В Краснодаре суд отказал беженцам из Херсона в выплате по сертификату

В Краснодаре беженцам отказали в реализации жилищного сертификата, которые полагался херсонцам, бежавшим от военных действий на территорию России. Для беженцев действовала специальная программа. Если простыми словами, то им предоставляли сертификат, за счет которого они могли приобрести жилье. Сама программа не предполагала выдачи денег напрямую. После заключения сделки купли-продажи средства поступали на счет продавца недвижимости.

Изначально для получения сертификата требовался ограниченный пул документов. Позже список был расширен. Если на бумаге схема выглядит просто: собери документы — получи сертификат, то на деле все оказалось иначе. 93.RU рассказывают о семье из херсонской области, которая пошла в суд, чтобы отстоять свои права.

Не все так просто

В Краснодарском крае сложилась ситуация с необоснованными отказами в предоставлении сертификатов или финансирования уже выданных сертификатов. Причем зачастую беженцам многократно отказывали по формальным причинам. Более подробно об этом можно прочитать в нашем разборе.

В итоге сотни беженцев оказались в пунктах временного проживания с пустыми руками, без возможности купить жилье по госпрограмме и без понимания, «что будет дальше».

Некоторые опустили руки и пытаются начать жизнь с нуля, иные — хотят добиться справедливости через суд. Как, например, семья Семена Назарова (имена и фамилии членов семьи изменены по их просьбе). Семен вместе с женой, совершеннолетним сыном покинули Херсон в октябре 2022 года, когда в городе начались сильные обстрелы, ракеты прилетали буквально во двор или в соседние дома.

В то время был подорван мост через Днепр, поэтому выезжать пришлось в объезд — огибая Черное море, через Румынию, Болгарию, Турцию, Грузию и Северную Осетию.

Покинуть Украину получилось лишь в декабре, а заехать в Россию — в июле 2023 года. Документы на выдачу сертификатов принимали Кубанский центр господдержки населения вплоть до 29 декабря 2023 года. Затем центр должен был составить список заявок людей, которые претендуют на выплату, в федеральный фонд развития территории, чтобы Министерство ТЭК и ЖКХ произвело выплаты до 31 мая 2024 года.

Отказ за отказом

Семье Семена по закону полагалось два сертификата — на совершеннолетнего сына и отдельно на самого Семена и его супругу. В МФЦ города, говорит мужчина, тоже заявили, что подавать документы можно по украинскому паспорту.

Тогда сразу по двум запросам пришли отказы. У сына — из-за отсутствия информации о прописке (хотя согласно предоставленной расписке, поданных документов, в перечне есть справка о прописке сына, но эту справку решили не учитывать, и назвали ее причиной отказа в получении сертификата), а у Семена с женой не разглядели печать на месте прописки. Решение об отказе датируется 12 октября 2023 года.

Второй отказ сыну Семена пришел 15 августа 2023 года. В этот раз причиной послужило отсутствие штампа о регистрации брака. Хотя он не женат. Самому мужчине с супругой отказали с мотивировкой, что они должны подавать документы втроем. Хотя до этого в центре говорили, что сын (как совершеннолетний член семьи) должен подаваться отдельно.

В третий раз отказ был из-за буквы в фамилии. Вместо буквы «ё» была написана буква «е». В четвертый раз документы не приняли из-за того, что чиновники сделали запрос о наличии имущества и регистрации членов семьи в Херсонской области, но ответа не получили. В пятый — в МФЦ сообщили, что семье снова необходимо подаваться раздельно.

11 декабря 2023 года Семену и его родственникам пришел очередной отказ. Причина — необходимость подавать документы вместе, а не раздельно. После этого люди пошли в суд, чтобы отменить первый. В итоге удалось добиться опротестования отказа в выдаче сертификата сыну. Парню выдали сертификат, но он оказался пустышкой. Документ не был обеспечен деньгами. Поэтому семье снова пришлось подавать иск к Кубанскому центру господдержки населения, Фонду развития территорий и Министерству ТЭК и ЖКХ. Параллельно Семен с супругой пытались опротестовать отказы в выдаче им сертификата.

То есть семье удалось добиться выдачи сертификата совершеннолетнему сыну, который пересекал границу с РФ вместе с родителями. Родителям же в выдаче сертификата отказали. Хотя фактически члены семьи выполнили обязательные (на тот момент) критерии для предоставления им сертификатов.

Чтобы претендовать на получение сертификата, нужно было соответствовать следующим критериям:

• После 24 февраля 2022 года покинуть место постоянного проживания в Херсоне;

• Подать заявление на получение сертификата до 1 декабря 2023 года;

• Иметь регистрацию в Херсоне или Херсонской области по состоянию на 24 февраля 2022 года;

• Иметь паспорта гражданина РФ.

Также они получили единовременную выплату в 100 тысяч рублей. К слову, для получения этих денег необходимо выполнить те же условия, что и для получения сертификата. Но единовременную выплату они получили, а сертификат — нет.

Дальше — Верховный суд

Несмотря на это, Четвертый кассационный суд (оба решения есть в распоряжении редакции) отказал отказали им в удовлетворении требований:

• Выплата в 2,9 миллиона рублей для реализации сертификата Семена с его супругой, возмещение расходов на двухлетнюю аренду жилья в 242 тысячи рублей.

• Выплата 2,9 миллиона рублей по уже выданному сертификату сыну Семена.

Ответчики в своей позиции заявляли, что семье было отказано, в том числе из-за того, что семья приехала в Краснодарский край через третьи страны. Хотя такого правила в правительственном постановлении (которое регулирует правоотношения между сторонами при выдаче сертификата) на момент подачи заявлений не существовало.

Теперь семья планирует подавать иск в Верховный суд РФ.

Отметим, что сейчас в регионе продолжают действовать пункты временного содержания беженцев. Фактически, они безвременные. Власти могут закрыть их, когда сочтут нужным. В беседе с журналистом 93.RU живущие в ПВРах беженцы жаловались, чиновники «выдавали сертификаты кому попало» в начале действия программы.

Это косвенно подтверждается выводами Федерального казначейства. Во время аудита выяснилось, что кубанские чиновники допустили массовые нарушения при проведении выплат по «херсонским сертификатам».

Изначально претензии у них возникли по 250 выплатам на общую сумму свыше 770 миллионов рублей. Однако краевые чиновники смогли частично переубедить коллег из казначейства, и в итоге те сократили объем претензий до 169 случаев на 519 миллионов рублей. Контролеры потребовали «устранить нарушения», что фактически означает — вернуть выплаченные средства, пишет «Коммерсантъ».

Поводом для такого решения стало то, что в одних случаях выплаты были сделаны переселенцам из тех населенных пунктов Херсонской области, которые не были включены в утвержденный правительством перечень, в других — получатели соцвыплат имели регистрацию и уже постоянно проживали на территории РФ. В некоторых случаях переселенцы имели двойную регистрацию (и херсонскую, и на территории другого региона РФ) либо заявители не перешли в российское гражданство.

Претензии возникли также по выплатам тем, кто проживал на Херсонщине непостоянно и въехал в РФ с территории третьих стран (откуда взялся этот пункт, не совсем понятно. В правительственном постановлении его нет), а также к тем, кто покинул территорию области не в экстренном порядке.