«Силами края это сделать невозможно». Что означает федеральный режим ЧС на Кубани, который ввели из-за разлива мазута?

Под конец года Черноморское побережье — от Темрюкского района до Анапы — превратилось в место, где можно снимать фильмы о конце света. После крушения двух танкеров «Волгонефть» с мазутом в воду попало больше 3000 тонн нефтепродуктов. Море, а затем и пляжи покрылись нефтью.

На 10-й день после того, как сгустки мазута нашли на берегу в Анапе и Темрюкском районе, на Кубани ввели федеральный режим ЧС. Разбираемся вместе с юристом, что это означает.

17 декабря, когда мазут дошел до пляжей, ввели муниципальный режим ЧС в Анапе и Темрюкском районе: в Запорожском, Новотаманском, Таманском и Сенном сельских поселениях.

19 декабря во время прямой линии президент Владимир Путин прокомментировал случившееся, называв разлив мазута на побережье «экологической бедой». Путин также отметил, что общался с губернатором Краснодарского края, который его заверил, что на данном этапе помощь не нужна и регион справляется.

Но лучше ситуация не становилась. 25 декабря Вениамин Кондратьев сообщил о вводе регионального режима ЧС. Глава региона отметил, что изначальные прогнозы не сошлись с реальностью. За два дня до этого, 23 декабря, в краевом бюджете предусмотрели 1,2 миллиарда рублей на ликвидацию последствий разлива мазута.

— К сожалению, выброс нефтепродуктов на берег Анапы и Темрюкского района затянулся и не прекращается. Изначально по расчетам ученых и специалистов, основная масса мазута должна была остаться на дне Черного моря, что позволило бы его собрать в воде. Но погода диктует свои условия, воздух прогревается и нефтепродукты поднимаются наверх. В итоге их выносит на наши пляжи, — говорится в сообщении губернатора в его телеграм-канале.

На следующий день, 26 декабря, в Анапу прибыл глава МЧС Александр Куренков. Чиновник посмотрел, как идут дела, заслушал доклады и провел заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Итогом стало введение федерального режима чрезвычайной ситуации.

Губернатор признал, что региональные власти не могут справиться с такой экологической катастрофой самостоятельно.

— Системно подошли к уборке пляжей, но выбросы продолжаются. Каждый день волонтеры собирают нефтепродукты, приходят утром — и всё повторяется сначала. Поэтому важно купировать проблему в море, тогда работы на берегу будет намного меньше. Силами края это сделать невозможно. Еще одна важная проблема — утилизация. Тысячи тонн мазута с песком находятся в местах временного хранения. Мы не можем держать их там долго. С учетом возможных новых выбросов сил специализированных компаний региона, которые перерабатывают грунт и уже работают фактически на пределе своих возможностей, не хватит, — сообщил Вениамин Кондратьев.

По последним данным, с пляжей убрали 35 тысяч тонн песка с мазутом. В МЧС уточнили, что в очистке участвуют около 10 000 людей и 360 единиц техники.

Глава МЧС Александр Куренков рассказал, что такая мера позволит привлечь силы и средства федеральных властей и госкорпораций. Немаловажно то, что край получит финансовую помощь из резервного фонда Правительства РФ.

Юрист Екатерина Горшенина рассказала 93.RU, что действия в случае ЧС регламентируются федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Эксперт привела возможные последствия введения ЧС:

1. Возмещение убытков государством, например, вреда здоровью, если будет необходимость, компенсация в случае вынужденного пересечения с опасной территорией;

2. Привлечение федеральных денег для очистки;

3. Привлечение человеческих ресурсов с оплатой их труда;

4. Введение ограничений каких-либо для граждан и организаций: например, ограничение видов деятельности, ограничение доступа на определенные территории, переселение людей.

— Федеральный режим ЧС — это федеральные деньги, а значит, больше возможностей для ликвидации и больше полномочий у властей. Кроме того, только на федеральном уровне может быть предусмотрено переселение людей и возмещение ущерба, а также введение ограничений на доступ в определенные места. Плюс может быть запрет на распространение ложной информации, но это может коснуться любой негативной информации, — рассказала 93.RU Екатерина Горшенина.

Есть также отдельное постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 года, где дана классификация ЧС природного и техногенного характера. В документе сказано, что чрезвычайная ситуация федерального характера подразумевает, что количество погибших или пострадавших более 500 человек либо размер ущерба превысил 1,8 миллиарда рублей.

Ученые с первых дней говорили, что это крупнейшая экологическая катастрофа в современной России, сравнивая последствия с крушением танкера из той же серии «Волгонефть» в ноябре 2007 года. Тогда в море вылилось около 2000 тонн, а на восстановление экосистемы ушло 15 лет, рассказал научный руководитель Института водных проблем Виктор Данилов-Данильян.

Местные записывали обращение к Владимиру Путину и просили подключить больше техники, больше профессионалов для ликвидации ЧС, потому что «такую катастрофу лопатами не победить». Также волонтеры отмечали, что не хватает защитных костюмов и респираторов.

Кроме того, возникла проблема с вывозом мусора. Губернатор Краснодарского края ранее признал, что полигоны не успевают принимать такое количество мешков с перепачканным песком.

— Сейчас есть проблема — собирают мазут быстрее, чем эти предприятия могут принять, — сказано 23 декабря в телеграм-канале Вениамина Кондратьева.

Мусор начали свозить в хутор Воскресенский под Анапой прямо к частному сектору на «временную площадку», пока не будет готов основной перевалочный пункт в том же населенном пункте. Люди взбунтовались и в итоге все мешки вывезли подальше от домов. Но проблема с вывозом не решилась.

Ранее журналистка 93.RU Валерия Дульская два дня вместе с волонтерами очищала берег от мазута и рассказала, как всё устроено на самом деле, кого заставили убирать, а кто захотел сам.