Это необязательно. Власти объяснили, почему в половине краснодарского транспорта не работают кондиционеры

24 июня глава администрации Краснодара Евгений Наумов в своих соцсетях заявил, что ежедневно более полумиллиона горожан пользуются общественным транспортом. И дополнил, мол, каждый год власти наращивают количество транспорта, оснащенного кондиционерами. Потому что «это комфорт и здоровье пассажиров», резюмировал он.

Сейчас, говорит чиновник, половина всего общественного транспорта уже оборудована кондиционерами. Но здесь есть сразу два нюанса. Во-первых, за два года парк общественного транспорта «похудел» более чем на 400 единиц. А во-вторых, нынешние показатели всё равно не дотягивают до тех, которые чиновники обещали достичь к концу 2024 года. Но обо всем по порядку.

В процентном соотношении все действительно выглядит замечательно, и к словам мэра не придраться. Процент оснащенности транспорта кондиционерами растет. Так, в 2024 году количество общественного транспорта, оборудованного системой кондиционирования, было на уровне 35,3%, или 539 машин из 1 тысячи 527 единиц.

К концу того года, заявлял замглавы Владимир Архипов, их количество должно было достигнуть 41,5%, или 635 единиц общественного транспорта.

Летом 2025 года выяснилось, что до обещанных показателей чиновники немного не дотянули. Доля общественного транспорта, оснащенного кондиционерами, достигла 40,5%. А в 2026 году произошел рывок аж до 50%.

В июне этого года Наумов прямо говорит, что, во-первых, количество транспорта, которое курсирует по городским улицам, уменьшилось до 1 тысячи 100 единиц. То есть из автопарка куда-то подевались более 400 единиц транспорта. Для понимания, в 2024 году в городе курсировали 1 тысяча 527 машин.

По сравнению с 2024 годом в городе стало меньше трамваев: было 248, стало — 246 единиц. Стало меньше троллейбусов: было 152 единицы, стало 116. Сразу на 389 штук стало меньше автобусов: в 2024 году была 1 тысяча 127 единиц, в 2026 году стало 738 единиц.

Во-вторых, на деле оказалось, что количество общественного транспорта, оснащенного кондиционерами в 2026 году, фактически оказалось ниже целевых показателей 2024 года. Сейчас лишь 556 автобусов, троллейбусов и трамваев оснащены кондиционерами, говорится в ответе департамента транспорта города на запрос портала 93.RU. Тогда как к началу 2025 года их должно было быть 635 единиц.

Что касается системы кондиционирования в общественном транспорте города, который отличается жарким и влажным климатом, то, по словам чиновников, эта система вовсе не является обязательной для перевозчиков.

«Системы кондиционирования воздуха в транспортных средствах в соответствии с действующим законодательством РФ является не обязательным условием для осуществления пассажирских перевозок, а служит одним из критериев оценки подвижного состава», — говорится в ответе департамента транспорта на запрос 93.RU.

Власти лишь «рекомендуют» перевозчикам при покупке новых автобусов отдавать предпочтение тем, в которых есть кондиционеры. Таково федеральное законодательство. С одной стороны, это и вызывает постоянные проблемы с наличием систем кондиционирования в транспорте. С другой — не накладывает на перевозчиков дополнительные обязательства для беспрепятственной работы транспорта.

Организацией работы городского пассажирского транспорта (трамваи, троллейбусы, автобусы) отвечает департамент транспорта и дорожного хозяйства.

Право на организацию движения по тому или иному нерегулируемому маршруту проводится путем открытого конкурса на сайте администрации города. Это немного иная система нежели, например, процедура государственных закупок. Здесь администрация не может выставить требование о наличии того же кондиционера в автобусах. Наличие этого самого кондиционера — лишь дополнительный балл в пользу перевозчика, который заявился на конкурс. Также баллы начисляются, например, за возраст подвижного состава. Чем он моложе, тем выше баллы.

Победителем конкурса и, соответственно, обладателем права на осуществление регулярных перевозок, становится тот перевозчик, который набирает наибольшее количество баллов. Причем процедура эта одинакова для всех — как для частников, так и для муниципального КТТУ.

Основным перевозчиком выступает муниципальное предприятие МУП «КТТУ» — это все трамваи, троллейбусы и частично автобусы. Другая часть автобусов — это те самые частные перевозчики.

Повлиять на перевозчиков, которые не хотят оборудовать свой транспорт кондиционерами можно, но сложно. В 2022 году портал 93.RU писал, что мэрия подала в суд аж на 11 частных перевозчиков.

Причиной иска стало «неоднократное привлечение перевозчиков к ответственности по ч. 4 или ч. 5 статьи 11.33 КоАП РФ (использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута)».

За этой длинной формулировкой скрывается как раз отсутствие кондиционеров, что фиксировали сотрудники Ространснадзора. В полномочия властей входит инициация судебного разбирательства после того, как Ространснадзор зафиксирует более одного факта несоответствия транспорта карте маршрутов.

Однако до лишения перевозчиков свидетельств дело так и не дошло. Суд принял сторону последних.

В таких случаях остается последний вариант, более действенный. Это перевод нерегулируемых маршрутов на брутто-контракты (на регулируемые тарифы). Сейчас по таким контрактам обслуживаются 17 маршрутов: № 19, 32, 33, 66, 83, 89, 91, 101А, 102А, 120А, 121А, 140А, 154А, 155А, 160А, 163А, 177.

Брутто-контракт, заключенный между властью и перевозчиком, означает, что пассажиры платят не частным компаниям, а мэрии. Власти в таком случае являются заказчиком перевозок и затем распределяют деньги между исполнителями. При такой системе платят не за количество пассажиров, а за пройденные километры. То есть водителю неважно, везет он одного человека или 35, его поездка будет оплачена одинаково. Брутто-контракты позволяют администрации самостоятельно регулировать и (в теории) сдерживать цены на проезд.

Под такой маршрут перевозчик уже будет обязан приобрести автобус с кондиционером.

Однако перевод всего общественного транспорта Краснодара на брутто-контракты (мечта любого чиновника) требует денег, и очень много. В 2025 году переход большей части маршрутов на такую систему оценивался в 15 миллиардов рублей.

Даже миллионник вроде Краснодара не может позволить себе такую сумму. Ситуацию может изменить федеральная или региональная поддержка.