Три года обещаний. Как власти Кубани проводят мусорную реформу, которая идет только на словах

Недавно Росприроднадзор назвал Кубань одним из самых грязных регионов страны. Здесь, как и по всей России, уже несколько лет пытаются провести «мусорную реформу», которая должна обеспечить раздельный сбор, уменьшить количество остающихся на полигонах отходов и сделать систему переработки мусора более современной и экологичной.

Но кажется, всё идет не так гладко — полигонов в регионе катастрофически не хватает, а отходов с каждым годом всё больше. В прошлом году глава Минприроды заявил, что ситуация может привести к мусорному коллапсу в крае. Тогда же федеральные чиновники заявили, что регион выбивается из графика мусорной реформы минимум на год. С 2019 года глава Кубани Вениамин Кондратьев делал много обещаний в этой сфере: от строительства мусоросортировочных заводов до внедрения раздельного сбора, но до их реализации оказалось еще очень далеко. Мы не поленились собрать обещания местных властей и направили запрос в краевое министерство ТЭК и ЖКХ, чтобы узнать, что уже успели воплотить (спойлер: ничего!).

Ниже вы увидите ключевые планы и обещания, а также ответ Минтэка по каждому из них.

С 2019 года администрация края не раз говорила о создании пяти заводов по сортировке и переработке мусора. Такие предприятия — важный шаг к тому, чтобы сократить объемы мусора, которые находятся на полигонах или свалках. Изначально власти переложили бремя строительства на региональных операторов, но те, видимо, особого желания не показали — к сентябрю 2022 года в крае так и не появилось ни одного завода, а сама тема затихла.

• В сентябрьском ответе на запрос Минтэк сообщил, что сроки строительства перенеслись. По планам властей, мусороперерабатывающие заводы построят в 2022–2024 годах в Крымской, Староминской, Новокубанской и Белореченской зонах деятельности региональных операторов.

На них мусор сразу разделяется, сортируется и сжигается, а энергия от сгорания затем перерабатывается в электричество. Такие производства вызывают ожесточенные споры среди экоактивистов и ученых, поскольку считается, что они выбрасывают в атмосферу опасные и ядовитые вещества. Тем не менее еще в 2017 году подконтрольная «Ростеху» компания «РТ-Инвест» обратилась к правительству с предложением построить мусоросжигательные заводы в районе Сочи и на Тамани. В компании объяснили это тем, что в регионе уже нет места для полигонов (и это действительно так).

В феврале 2018 года власти Сочи пообещали к концу 2021-го построить завод по переработке мусора, но к этому времени он так и не появился. Осенью 2021-го губернатор Кондратьев продвинул эту инициативу и обговорил ее с гендиректором Ростеха, и уже в ноябре 2021 года стало известно, что президент Владимир Путин одобрил строительство двух таких заводов на Кубани.

• В ответе на наш запрос власти сообщили, что сроки возведения отодвинулись и теперь запланированы на 2027–2030 годы. Место, где будут находиться два объекта, пока не выбрали, оно прорабатывается.

А вот еще одно обещание. В феврале 2020 года губернатор края сказал, что с 1 июля 2022 года в регионе введут систему разделения мусора по четырем направлениям: пищевые отходы, стекло, пластик и бумага. Он заявлял, что все районы края оборудуют специальными контейнерами для каждого вида отходов. Наблюдаете ли вы такие контейнеры повсеместно? Вот и мы — нет, поэтому этот вопрос также прозвучал в запросе.

• Минтэк ответил, что власти сдвинули этапы перехода на раздельный сбор и что теперь систему разделения ТКО на четыре фракции хотят ввести только с 2024 года. Причина — в самих муниципалитетах. Они, как сообщили в краевой администрации, не готовы так быстро перейти на раздельный сбор, потому что у них нет необходимого финансирования для обустройства контейнерных площадок. Да и самого места нет, указывают власти, «в условиях плотной застройки». Еще одна причина, по сообщению властей, кроется в «нежелании органов местного самоуправления» организовывать «контейнерные площадки в населенных пунктах с низкой плотностью — в связи с незначительностью местных бюджетов».

Да-да, был и такой план. В мае 2021 года губернатор поручил подготовить краевой закон о преимуществах для жителей около полигонов, чтобы компенсировать им экологические неудобства.

• Нам сообщили, что такой проект закона был разработан министерством ТЭК и ЖКХ только во втором квартале 2022 года. Предусматривалось, что люди, живущие в километре от границы полигонов, будут оплачивать только половину стоимости услуг по обращению с ТКО. Но Министерство финансов отказалось согласовывать его, так что проект отправили на корректировку.
  

Многие полигоны ТКО в Краснодарском крае, как и много где в России, действуют с нарушениями: в них зачастую нет системы сбора свалочных газов, почва и окружающие территории не защищены от опасных фильтратных сливов, а мусор почти никак не сортируется (сортировка нужна для того, чтобы на полигон не отправлялись вредные для почвы батарейки или органические отходы, которые затем издают сильный запах).

В марте 2020 года губернатор решил бороться с такими недоработками и сказал, что планируется реконструировать полигоны в Белореченске, Тимашевске и Краснодаре. На этом масштабный план не заканчивался: власти заявили об идее построить еще семь новых полигонов с настоящими сортировочными линиями и сделать производства по переработке резины, пластмассы, стекла и макулатуры. На всё про всё решили потратить более 8 миллиардов рублей. Но на октябрь 2022 года ни один из этих объектов в крае так и не появился.

• На вопрос о том, проводилась ли реконструкция полигонов, Министерство ТЭК и ЖКХ не ответило. Сказало только лишь, что в регионе отказались от старой концепции мусорной реформы и приняли новую, по которой заключили инвестиционное соглашение с компаний АО «РТ-Инвест». Если верить этому соглашению, в регионе построят пять комплексов по переработке отходов и создадут целый промышленный парк по переработке — за общую сумму 22,9 миллиарда рублей. Только когда это случится, неизвестно.
  

Приносят урон окружающей среде не только действующие свалки и полигоны, но и те, что перестали использовать. Обычно они выглядят как заросшие травой холмы, но под слоем земли там остаются лежать сотни тонн мусора, который продолжает отравлять природу. По закону, такие свалки должны подвергаться рекультивации (процессу, при котором почву восстанавливают до исходного состояния и при котором земля снова становится экологически безопасной и плодородной. — Прим. ред.). Чтобы пройти этот процесс, власти должны подготовить проектно-сметную документацию (ПСД). Рекультивация — дорогое удовольствие, а документация позволяет получить субсидии и денежную помощь от федеральных властей.

В марте 2020 года губернатор сообщил, что край направляет 200 миллионов рублей на подготовку проектно-сметной документации по старым свалкам в Белореченске, Крымске, Анапе и Горячем Ключе. Судя по всему, спустя два года мусорные кучи так и лежат на месте: по последним данным с сайта администрации края, свалку в Славянском районе рекультивируют только до конца 2023 года, а в Краснодаре, Анапе и Горячем Ключе — до конца 2024-го. По свалке в Белореченске и Крымске информации нет.

А за старую свалку в Кабардинке под Геленджиком администрация края так вообще получила выговор. Росприроднадзор поручил подготовить ПСД для будущей рекультивации этого объекта еще в 2020-м, но спустя год это так и не было сделано. После того как в 2021-м объект посетил глава Минприроды, краевые власти заторопились и ответили, что непременно всем займутся и что в будущем там появится зеленая зона.

• В сентябре 2022-го свалка по-прежнему не рекультивирована. Но Министерство ТЭК И ЖКХ ответило нам, что ПСД наконец разработана и что сейчас ведутся работы по отбору подрядчика для рекультивации.

Это один из самых проблемных полигонов в крае, потому что на него свозят мусор сразу из пяти районов, включая Сочи. Он находится всего в трех километрах от Белореченска. На объекте постоянно фиксируют нарушения, к тому же он переполнен как минимум в полтора раза — поэтому федеральные чиновники уже несколько лет требуют срочно закрыть объект. Местные жители тоже требуют от краевых властей закрыть свалку — они постоянно жалуются на удушливый запах и проблемы со здоровьем. В 2020-м администрация придумала, как решить проблему, хотя и очень своеобразно: чтобы закрыть один полигон, рядом с ним решили построить другой. Местные жители много раз выступали против этого спорного решения, но краевая администрация стояла на своем. Так, губернатор поручал начать строительство второй очереди до сентября 2021 года. Спустя год после этого срока второй полигон так и не появился, а первый по-прежнему продолжает работать, уже буквально треща по швам.

• Мы спросили, что со всем этим собираются делать. Нам ответили, что второй полигон по-прежнему планируют строить, правда, в 2022 году этот план затормозился из-за некоторых затруднений с документами. Сейчас их уже решили, поэтому держатель полигона, ТКО АО «Крайжилкомресурс», заключает договор на проектирование второй очереди.