Кто станет мэром Краснодара? Рассказываем, как сейчас выбирают градоначальника

Евгений Наумов 5 октября досрочно ушел с поста мэра Краснодара. О причинах такого решения он не сообщил, но пожелал горожанам «здоровья, мирного неба и ставить большие цели». Сейчас временно исполняющим обязанности стал его первый заместитель — Дмитрий Васильев.

Портал 93.RU рассказывает, как проходит процедура выбора нового мэра Краснодара. И почему мнение жителей здесь не имеет никакого значения.

Сейчас в это трудно поверить, но до 2014 года мэра Краснодара выбирали жители города. Эту возможность отменили — это была часть общей тенденции в России по отмене прямых выборов. Принять такое решение предложил бывший губернатор Александр Ткачев, который заявил, что «бюджеты понесли значительные расходы и нагрузку, да и сами жители устали».

Отмена прямых выборов случилась аккурат перед очередным «назначением» Владимира Евланова, который в 2015 году переизбрался на третий срок. Точнее, его перевыбрали уже не граждане, а депутаты. Правда, уже через год он сложил полномочия и стал депутатом Госдумы, а на его место пришел Евгений Первышов. Как вы понимаете, его народ уже не выбирал.

Получается, что последним мэром, которого избирал народ, стал Владимир Евланов. Вот уже 12 лет жители и активисты требуют вернуть прямые выборы мэра, чтобы самостоятельно решать, кто будет управлять городом. Однако эти просьбы пока привели только к ужесточению процесса.

После отмены прямых выборов все желающие могли подать документы на должность мэра. Главное — соответствовать определенным критериям: возрасту, образованию и другим.

В 2022 году мэром краевой столицы захотели стать 14 человек, в числе которых был сам Наумов (его лично одобрил губернатор), несколько бизнесменов, безработных и чиновников.

Из 14 кандидатов специальная комиссия из числа чиновников городской и краевой администрации выбрала пятерых кандидатов, которые прошли в финал. Далее депутаты городской думы назначили победителя. Граждане ни в одном из процессов не участвовали.

Что интересно, в финал помимо Наумова прошли депутат гордумы и директор «Центра культурного развития „Карасунский“» Павел Попов и безработный Николай Павелко. Первый в «финале» сам снял свою кандидатуру в пользу Наумова. Павелко решил так просто не отказываться от заветного кресла и все-таки выступил перед депутатами — он попросил их поддержать Наумова.

Так, в ноябре 2022 года депутатов гордумы Краснодара избавили от мук выбора и среди «финалистов» по сути остался один — Евгений Наумов. Его выбрали тайным голосованием.

В России в марте 2025 года приняли ФЗ № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Документ устанавливает одноуровневую систему организации местного самоуправления. Но регионам разрешили оставить прежнюю модель по желанию.

В Краснодарском крае действует смешанная система, и в ноябре 2025-го депутаты ЗСК решили ее же и оставить. Но есть нюанс. Новый закон запретил выдвигаться любым кандидатам. Их будет предлагать лично губернатор.

В дальнейшем система та же: мэра выберет гордума. Простыми словами: раньше его выбирали из числа тех, кто подал заявку. Теперь же — из числа тех, кого выдвинул губернатор. Также по новому закону именно губернатор будет назначать временно исполняющих полномочия глав муниципальных образований.

Получается, что новым мэром Краснодара станет человек, которого предложит лично губернатор. Такая процедура в крае пройдет впервые.

Одноуровневая и двухуровневая системы местного самоуправления (МСУ) — это разные модели организации власти на местах. Они отличаются распределением полномочий между уровнями власти.

Одноуровневая система — это когда создается единый орган, который отвечает за решение всех вопросов местного значения. То есть все населенные пункты, входящие в состав городского или муниципального округа, не имеют бюджетов и органов местной власти — вопросами местного самоуправления занимаются в округе.

Двухуровневая система, соответственно, делится на два уровня власти. Первый — городские и сельские поселения. В каждом есть собственные глава, администрация, совет и отдельный бюджет. Второй уровень — муниципальные районы, которые объединяют несколько городских и сельских поселений. Там тоже есть свои органы власти и бюджет.

Например, в Краснодаре действует одноуровневая система МСУ, где администрация города (то есть муниципального образования) отвечает за решение всех вопросов. Округа и сельские поселения, входящие в состав МО, зачастую не имеют собственных администраций и бюджетов (поселки Российский, Лорис и другие).

Почему так? Потому что Краснодар — это крупный город, которым удобнее управлять централизованно и без деления на районы и поселения. Считается, что это проще при принятии решений, да и федеральный закон так или иначе требует от субъектов перехода на эту модель.

Пример двухуровневой системы — большинство районов края. Рассмотрим, как это работает, на примере Славянского района, где управление организовано на двух уровнях: муниципальном (районная администрация) и более мелких муниципальных образований и сельских поселений (например, Анастасиевское поселение со своей администрацией).

То есть органы самоуправления района управляют районом в целом, а органы поселений решают вопросы внутри своих территорий. Для этого у них есть свои главы и бюджет. Считается, что такая система позволяет эффективнее учитывать особенности разных населенных пунктов, так как на большой территории сложнее уследить за порядком из райцентра.