Процедура назначения мэра Краснодара: как выбирают нового градоначальника

Евгений Наумов 5 октября досрочно ушел с поста мэра Краснодара. О причинах такого решения он не сообщил, но пожелал горожанам «здоровья, мирного неба и ставить большие цели». Сейчас временно исполняющим обязанности стал его первый заместитель — Дмитрий Васильев. Портал 93.RU рассказывает, как проходит процедура выбора нового мэра Краснодара. И почему мнение жителей здесь не имеет никакого значения. Никаких прямых выборов Сейчас в это трудно поверить, но до 2014 года мэра Краснодара выбирали жители города. Эту возможность отменили — это была часть общей тенденции в России по отмене прямых выборов. Принять такое решение предложил бывший губернатор Александр Ткачев, который заявил, что «бюджеты понесли значительные расходы и нагрузку, да и сами жители устали». Отмена прямых выборов случилась аккурат перед очередным «назначением» Владимира Евланова, который в 2015 году переизбрался на третий срок. Точнее, его перевыбрали уже не граждане, а депутаты. Правда, уже через год он сложил полномочия и стал депутатом Госдумы, а на его место пришел Евгений Первышов. Как вы понимаете, его народ уже не выбирал. Получается, что последним мэром, которого избирал народ, стал Владимир Евланов. Вот уже 12 лет жители и активисты требуют вернуть прямые выборы мэра, чтобы самостоятельно решать, кто будет управлять городом. Однако эти просьбы пока привели только к ужесточению процесса. Мэром мог стать любой желающий После отмены прямых выборов все желающие могли подать документы на должность мэра. Главное — соответствовать определенным критериям: возрасту, образованию и другим. В 2022 году мэром краевой столицы захотели стать 14 человек, в числе которых был сам Наумов (его лично одобрил губернатор), несколько бизнесменов, безработных и чиновников. Из 14 кандидатов специальная комиссия из числа чиновников городской и краевой администрации выбрала пятерых кандидатов, которые прошли в финал. Далее депутаты городской думы назначили победителя. Граждане ни в одном из процессов не участвовали. Что интересно, в финал помимо Наумова прошли депутат гордумы и директор «Центра культурного развития „Карасунский“» Павел Попов и безработный Николай Павелко. Первый в «финале» сам снял свою кандидатуру в пользу Наумова. Павелко решил так просто не отказываться от заветного кресла и все-таки выступил перед депутатами — он попросил их поддержать Наумова. Так, в ноябре 2022 года депутатов гордумы Краснодара избавили от мук выбора и среди «финалистов» по сути остался один — Евгений Наумов. Его выбрали тайным голосованием. Стало еще хуже В России в марте 2025 года приняли ФЗ № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Документ устанавливает одноуровневую систему организации местного самоуправления. Но регионам разрешили оставить прежнюю модель по желанию. В Краснодарском крае действует смешанная система, и в ноябре 2025-го депутаты ЗСК решили ее же и оставить. Но есть нюанс. Новый закон запретил выдвигаться любым кандидатам. Их будет предлагать лично губернатор. В дальнейшем система та же: мэра выберет гордума. Простыми словами: раньше его выбирали из числа тех, кто подал заявку. Теперь же — из числа тех, кого выдвинул губернатор. Также по новому закону именно губернатор будет назначать временно исполняющих полномочия глав муниципальных образований. В начале ноября горожане начали собирать подписи за отставку мэра Евгения Наумова, которого как раз назначили по предложению губернатора Кондратьева без прямых выборов (кстати, Вениамин Кондратьев так и не прокомментировал отставку Наумова). Жители считают, что Наумов отказывается идти на диалог по вопросу строительства храма в ЮМР, всячески избегая этой темы. Точкой кипения стало то, что мэрия отклонила больше 1000 возражений против строительства храма на аллее, а Наумов «не слышит людей и не выходит на контакт». Получается, что новым мэром Краснодара станет человек, которого предложит лично губернатор. Такая процедура в крае пройдет впервые. Что значит одноуровневая и двухуровневая системы? Одноуровневая и двухуровневая системы местного самоуправления (МСУ) — это разные модели организации власти на местах. Они отличаются распределением полномочий между уровнями власти. Одноуровневая система — это когда создается единый орган, который отвечает за решение всех вопросов местного значения. То есть все населенные пункты, входящие в состав городского или муниципального округа, не имеют бюджетов и органов местной власти — вопросами местного самоуправления занимаются в округе. Двухуровневая система, соответственно, делится на два уровня власти. Первый — городские и сельские поселения. В каждом есть собственные глава, администрация, совет и отдельный бюджет. Второй уровень — муниципальные районы, которые объединяют несколько городских и сельских поселений. Там тоже есть свои органы власти и бюджет. Например, в Краснодаре действует одноуровневая система МСУ, где администрация города (то есть муниципального образования) отвечает за решение всех вопросов. Округа и сельские поселения, входящие в состав МО, зачастую не имеют собственных администраций и бюджетов (поселки Российский, Лорис и другие). Почему так? Потому что Краснодар — это крупный город, которым удобнее управлять централизованно и без деления на районы и поселения. Считается, что это проще при принятии решений, да и федеральный закон так или иначе требует от субъектов перехода на эту модель. Пример двухуровневой системы — большинство районов края. Рассмотрим, как это работает, на примере Славянского района, где управление организовано на двух уровнях: муниципальном (районная администрация) и более мелких муниципальных образований и сельских поселений (например, Анастасиевское поселение со своей администрацией). То есть органы самоуправления района управляют районом в целом, а органы поселений решают вопросы внутри своих территорий. Для этого у них есть свои главы и бюджет. Считается, что такая система позволяет эффективнее учитывать особенности разных населенных пунктов, так как на большой территории сложнее уследить за порядком из райцентра.