«Население Краснодара превышает 2 миллиона». Депутат гордумы заявил, что мэрия «нарисовала» бюджет города

Представьте, напротив вас сидит человек. Он показывает вам четыре пальца на руке и пытается уверить, что их на самом деле пять. Примерно такая же история происходит с проектом целого бюджета Краснодара, но с немного большим количеством пальцев. Точнее, это происходит с данными, которые приводятся в официальном документе. В документе, согласно которому планируется бюджет города-миллионника на 2026–2028 годы. То есть то, сколько город планирует заработать и потратить на нужды жителей.

Депутат городской думы Александр Сафронов уверен: чиновники рисуют статистику, занижая количество реально проживающих в городе людей и завышая показатель средней заработной платы. Фактически только это уже делает смету доходов и расходов бюджета неактуальной. Подробнее — в разборе от 93.RU.

Накануне в Краснодаре прошли публичные слушания по проекту бюджета Краснодара. На них граждане могли вносить свои предложения или замечания. Следующий этап — внесение проекта на рассмотрение в городскую думу и его дальнейшее принятие (не факт, что в исходном виде).

Разрабатывает этот документ департамент финансов администрации Краснодара на основании городских потребностей. На публичных слушаниях для граждан показали упрощенную версию этого документа — с понятными графиками и в простой форме.

Данные, которые использовались при составлении документа — это «прогноз социально-экономического развития города на 2026–2028 годы». Звучит очень важно, только вот основные показатели, которые как раз и влияют на расчет потребностей людей банально в социальных объектах, зеленых зонах, социальных программах, не бьются ни с одной официальной статистикой.

«На этом моменте уже становится понятно, что бюджет города — это главный финансовый документ. Но одно дело, когда администрация города заявляет, что в Краснодаре живут 1,2 миллиона человек. Другое, когда в реальности эта цифра превышает 2 миллиона. Это совершенно иные показатели обеспеченности школами, детскими садами, больницами, социальной инфраструктурой», — рассказал журналисту портала 93.RU депутат городской думы Александр Сафронов.

Так, согласно замечаниям Сафронова, в проекте бюджета прямо говорится, что в Краснодаре проживают 1,2 миллиона человек. По данным на 2025 год, 438,2 тысячи человек от количества жителей города — это число работающих. Если простыми словами, то такое количество людей, по данным мэрии Краснодара, получают заработную плату.

Если обратиться к данным налоговой инспекции, то эта цифра должна быть значительно выше, замечает депутат. Согласно актуальным данным ФНС, количество физических лиц, которые получают доходы в виде зарплаты (по коду 2000), составляет 686 тысяч человек. Это на 248 тысяч человек больше, чем указано в проекте бюджета Краснодара.

А общее количество физических лиц, которые платят налоги по любой из форм дохода, составляет 1,5 миллиона человек. Фактически, это и называется экономически активное население. Отметим, что в эту сумму — 1,5 миллиона человек — не входят, например, некоторые работники такси и те же курьеры. Потому что часть из них не получают «зарплату» как таковую. Они получают доход как индивидуальные предприниматели. Налогооблагаемый доход ИП или самозанятых не относится к категории заработных плат.

Иными словами, число именно работающих (более 1,5 миллиона) в Краснодаре явно выше статистического количества жителей города (1,2 миллиона, по данным мэрии Краснодара).

«А куда же тогда делись 250 тысяч человек? Соответственно встает вопрос о средней зарплате. Тут всё очень просто. Если взять статистику администрации в 438 тысяч работников и соотнести эти цифры с доходами бюджета от уплаты НДФЛ, то как раз и получается 90 тысяч рублей. Но если взять цифры налоговой, получается, что средняя зарплата в Краснодаре составляет 60 тысяч рублей. Это совершенно другие цифры», — рассказал Александр Сафронов

А теперь вернемся к вопросу про количество пальцев. Мэрия Краснодара в своем проекте бюджета «показывает четыре пальца» в контексте численности работающих людей — 438 тысяч человек. Налоговая в отчетности «говорит, что пальцев на самом деле пять» — 686 тысяч человек. Можно догадаться, что в своих расчетах мэрия Краснодара опирается на данные Краснодарстата, хотя в проекте бюджета вообще нет ссылок на официальный источник статистики.

Но, если обратиться к данным Краснодарстата, то в 2024 году в Краснодаре среднесписочная численность работников составляла 313 тысяч человек. В официальном проекте бюджета мэрии Краснодара эта цифра составляет 434,9 тысячи человек. В итоге три разных ведомства показывают разное количество пальцев, но мэрия города настаивает, что ее количество пальцев более всего подходит для подготовки главного финансового документа.

Почему такая разница? Вероятно, городские чиновники учитывают количество получателей заработной платы, которые имеют местную прописку. Но в каждом городе сложилась практика, при которой приезжие не получают прописку. Она им фактически не нужна условно до момента записи ребенка в детский сад. Но даже в таком случае получается, что все эти 1,5 миллиона (по данным ФНС) физических лиц, которые работают в Краснодаре (но часть из них может жить за пределами города), пользуются инфраструктурой города, больницами (в поликлинику можно обратиться не по месту прописки), дорогами, общественным транспортом, объектами общественного питания.

В общем, всеми теми благами, объем которых, по расчетам городских чиновников, почему-то строится, исходя из объективно заниженных данных о количестве населения. Отсюда и появляются те же пробки, очереди и так далее.

«А если прибавить к количеству налогоплательщиков из данных ФНС численность дошкольников — 68 тысяч человек, 205 тысяч школьников и примерно 300 тысяч пенсионеров. Все эти цифры — они достаточно точные. Тогда получается, что в Краснодаре проживает более 2 миллионов человек», — сказал Александр Сафронов.

Причем в этой цифре не учитываются нелегальные мигранты и люди с серыми зарплатами. Повторим, что мэрия Краснодара заявляет, что в Краснодаре живет 1,2 миллиона человек. Депутат городской думы заявляет, что число людей, именно проживающих, а не прописанных в городе, уже перевалило за 2 миллиона человек.

Редакция портала 93.RU направила в администрацию города запрос, чтобы получить разъяснение о документальной базе, исходя из которой готовится бюджет Краснодара. Который, по мнению депутата и исходя из сторонних данных официальной статистики, может быть необъективным и может не покрывать все потребности города.