Детей больше, земли меньше. Что на Кубани с выдачей бесплатных участков многодетным семьям?

В Краснодарском крае уже 13 лет действует программа по выдаче земельных участков многодетным семьям. При этом как минимум три года назад возникла серьезная проблема — закончилась земля. В первую очередь это коснулось Краснодара.

Одни годами стоят в очереди, другие несколько лет ждут подведения коммуникаций к участкам, а третьи соглашаются на компенсацию в 300 тысяч рублей. Подходит к концу Год семьи, поэтому 93.RU решил узнать, что сейчас с программой, где еще реально получить участок и что для этого нужно.

В 2011 году в Земельный кодекс РФ внесли изменения. С этого времени семьи, где есть трое и более детей, могут получить бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. По официальным данным, в Краснодаре участки начали выдавать с сентября 2011 года. Земли выделяли в хуторах Копанском, Октябрьском, Новом, станице Старокорсунской, поселках Пригородном и Лазурном.

С 1 марта 2015 года условия получения земли регламентирует краевой закон № 3085-КЗ. Согласно документу, один из многодетных родителей бесплатно может получить участок для строительства дома высотой не более трех этажей. Для этого нужно подать заявление о постановке на учет. Землю выдают в порядке очереди. В заявлении указывается цель использования участка — для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, а также прикладываются документы.

Встать на учет можно, если родители последние пять лет живут в Краснодарском крае и до этого они не получали бесплатно от государства участок в бессрочное пользование. Кроме того, младшему из детей не должно быть больше 18 лет. Есть исключения — 19 лет (если служит по призыву), 23 года (если учится на очке).

• паспорт заявителя;

• документ, подтверждающий фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя, или отсутствие у детей одного из родителей;

• судебное решение о месте жительства, если нет регистрации на территории Кубани;

• документы, подтверждающие наличие у заявителя трех и более детей (свидетельство о рождении);

• документ, подтверждающий смену фамилии родителей или детей, если были такие изменения;

• справка о прохождении военной службы, если одного из детей призвали;

• справка с места обучения, если один из детей учится по очной форме обучения.

В законе отмечается, что минимальный размер участка — 600 квадратных метров, максимальный — 5000.

Летом 2022-го на Кубани ввели компенсацию для многодетных семей, которые не готовы годами ждать участок. Сумма выплаты — 300 тысяч рублей. Воспользоваться такой мерой могут те, кто встал на учет до 21 июля 2022 года. По данным губернатора края Вениамина Кондратьева, средства можно направить на погашение ипотеки, взятой на возведение собственного дома, или покупку жилья, в том числе строящегося. Но с нынешними ставками и суммой первоначального взноса желающих воспользоваться такой мерой немного.

93.RU в краевой администрации рассказали, что всего с 2011 года на Кубани выдали около 27,4 тысячи земельных участков.

Еще в середине 2020 года власти приняли поправки в краевой закон, по которым многодетные семьи могут получить участок не по месту жительства. Дело в том, что к этому времени в некоторых городах уже закончились участки.

В конце июня 2021 года власти Краснодара официально сообщили, что на территории краевого центра «нет свободных земельных массивов, где можно было бы выделять участки». Людям, которые годами ждали землю, предлагают встать на учет в другом районе.

93.RU обратился за комментарием в департамент имущественных отношений Краснодарского края. В официальном ответе говорится, что сейчас власти ищут возможности «изыскать участки», но пока большого успеха в этом деле нет.

— Вынуждены констатировать, что в регионе наблюдается устойчивый рост количества граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на предусмотренный законом № 3085-КЗ учет и не имеющих возможности ввиду отсутствия соответствующих земельных участков в течение длительного периода времени реализовать свое право на льготное получение земельного участка, — рассказали специалисты департамента.

По официальным данным, изменить действующие градостроительные документы, чтобы предусмотреть такие участки, также не могут. Потому что те земли, которые еще свободны, не предназначены для застройки из-за рельефа или имеют особый статус — это сельхозугодия, лесной фонд, в том числе земли Сочинского нацпарка.

В департаменте имущественных отношений уточнили, что в Градостроительный кодекс Кубани внесли изменения, по которым «приоритет недопустимости» включения сельхозземли в границы населенных пунктов для последующей застройки. Напомним, что сейчас власти, наоборот, переводят всё больше участков в сельхозземли. Как это сделали в новом Генплане Краснодара, мы рассказали в этом материале.

— Учитывая изменения, внесенные в Градостроительный кодекс Краснодарского края, существенное расширение границ населенных пунктов, испытывающих нехватку земельных участков для предоставления рассматриваемой категории граждан, в ближайшее время не прогнозируется.

На сайте департамента каждый месяц обновляется информация о доступных участках с кадастровыми номерами и количестве претендентов на них. Так, по данным на 1 декабря, в очереди стоит 55 380 человек, у которых есть трое и более детей. При этом число доступных земель по всему краю — 1180. Получается, что на один участок приходится почти 47 семей.

Для сравнения, по данным на 1 ноября, было 55 160 человек и 1163 участка. То есть реестр участков еще пополняется, но дефицит сохраняется.

На 1 декабря свободной земли для многодетных семей нет в Абинском, Апшеронском, Белореченском, Гулькевичском, Новокубанском, Туапсинском районах, а также в Анапе, Армавире, Геленджике, Сочи, Горячем Ключе и Краснодаре. Но еще есть участки в Белоглинском, Выселковском, Кавказском, Каневском, Красноармейском, Курганинском, Староминском, Приморско-Ахтарском и других районах.

— Самое большое количество граждан, состоящих на учете, наблюдается в Краснодаре (11 095), Сочи (7 497), Анапе (2530). Наименьшее количество граждан, состоящих на учете, наблюдается в Щербиновском (72) и Староминском районах (185), — рассказали 93.RU в департаменте имущественных отношений.

Жителям, которые стоят в районах и городах, где нет свободных участков, предлагают встать на учет в другом муниципальном образовании, не считая городских округов (например, Краснодара, Сочи или Новороссийска) и городских поселений (например, Джубги, Абинска, Хадыженска). При этом ваше место в первоначальной очереди будет потеряно.

— Для постановки на учет не по месту проживания заявителю достаточно подать заявление о постановке на учет в ином муниципальном образовании Краснодарского края с приложением необходимых документов. Обращаться с заявлением о снятии с первоначального учета заявителю не нужно, — объяснили в департаменте.

Кроме того, у семей, которые стоят на учете, есть возможность выбрать участок из тех, которые не были распределены из-за неявки заявителей или от которых отказались. Эти участки не участвуют в основном распределении. Списки публикуют на сайте администрации населенного пункта.

Каждый год в различные инстанции поступают десятки жалоб от жителей по поводу предоставления земельных участков.

Например, в краевой прокуратуре в марте этого года рассказали, что в Краснодаре были нарушены права 645 многодетных родителей — их не поставили на учет, хотя заявления были поданы.

А год назад в Генеральной прокуратуре заявили, что после вмешательства ведомства одной многодетной семье в Краснодаре выдали участок площадью 1,5 тысячи квадратов. Хотя официально, как мы помним, земли свободной нет. Тогда же в прокуратуре отдельно отметили, что власти вели работу «ненадлежащим образом», мэру Евгению Наумову вынесли предписание.

Если вы прошли несколько кругов бюрократии и получили участок, не стоит расслабляться. На этом этапе появляются новые проблемы. Зачастую выдают «голую землю», где нет ни воды, ни света, ни газа. Подведение коммуникаций растягивается на годы из-за нехватки денег у местных властей. Приведем несколько примеров:

1. В Северском районе в станице Калужской выделили больше 150 участков многодетным семьям, но к ним невозможно подъехать. Вопросы электро- и газоснабжения семьям предложили решать самостоятельно. Прокуратура в 2022-м подала иск в суд о признании незаконным бездействие муниципалитета.
   

2. В Туапсе многодетным еще в 2016-м выделили землю на участке, который подвержен оползневым процессам. Поменять участок жителям не дают. Коммуникаций и дороги здесь также нет.
   

3. В Краснодаре в поселке Пригородном около 600 семей получили участки в 2017-м. Семь лет они живут в ожидании подключения коммуникаций. Ранее власти города говорили, что закрыть вопрос с газом, электроснабжением и водой планируется до конца 2024-го. Но сроки снова перенесли на начало и середину 2025 года.

93.RU связался с многодетными мамами, которые еще несколько лет назад встали в очередь для получения участка. Некоторые из них стоят до сих пор.

— 9 лет я стою в ожидании земельного участка в Краснодаре. В очередь в другой муниципалитет я не переходила. Я не вижу в этом смысла. Землю, которую сейчас действительно можно получить, это либо хутор без воды и газа, или нарезка в полях без вообще каких-либо коммуникаций в 100–150 километрах от Краснодара. Года три назад я была 5500 какая-то в очереди. Не знаю, когда я получу землю. А компенсация… Вы поймите, что я куплю за 300 тысяч рублей в Краснодаре? Эти деньги не покроют даже часть ипотеки. Это очень печально, что власти края так отнеслись к своим жителям, — анонимно рассказала 93.RU мама троих детей, которая стоит на учете.

— Мы многодетными являемся уже 21 год, но, к сожалению, так и не получили участок. Дважды писала письма Владимиру Путину, но их спускали «вниз» в администрацию… Чтобы встать в другом районе в очередь, надо и переезжать в этот район, получается, менять работу, школу и так далее. Нам участок нужен для строительства, а не для продажи. Трое детей — спортсмены, которые занимаются греблей. Как можно всё бросить и переехать неизвестно куда? — рассказывает Ирина Чепелева, мама пятерых детей в возрасте от 14 до 32 лет. В первый раз она подала заявку на получение участка в 2011 году, но тогда выбранный адрес уже оказался занят. В 2015 году очередному заявлению присвоили номер 1041.

Три года назад, летом 2021-го, родители из Краснодара записали обращение к Владимиру Путину из-за проблем с выдачей участков. Многодетная мама Александра Князева тогда рассказала, что с конца 2019-го родителям перестали присваивать номера в очереди, участки долгое время не выдаются, а местные власти бездействуют. Родители писали обращения в администрацию президента, прокуратуру и местным депутатам.

93.RU связался с Александрой. Женщина рассказала нам, что она стояла в очереди с августа 2016-го и в итоге получила участок, но не в Краснодаре. В сентябре 2021 года она встала на учет уже в Северском районе и спустя пять месяцев, в феврале 2022-го, стала собственником участка площадью 2000 квадратов в селе Михайловском.

— Мы получили участок, но не без сложностей. Нам пошли на уступки и сделали поправку о том, что если в районе имеются отказные участки, то их можно получить в особом порядке, написав заявление на конкретный участок. Отказные участки сейчас не участвуют в общей лотерее. Собственно, этим воспользовалась я. Перешла в Северский район, мне всё объяснили, как осматривать участки, на что обратить внимание. Я написала заявление, ждала месяц, а затем приехала и получила свидетельство о собственности. Я довольна участком, для меня он оказался выгоднее, чем компенсация. Хотя душу щемит, что житель Краснодара в седьмом поколении не смог получить участок в родном городе. — Но мы еще не строились. У нас арматуры забетонированы по границе участка, уже сделали скважину, подвели электричество, и мы ждем подведение газа по сельской программе, готовим проект дома. Пока это кусочек облагороженного чистого поля, — рассказала 93.RU Александра Князева, мать пятерых детей.

Если вы хотите встать на учет для получения участка, то подать заявление можно через «Госуслуги», в одном из отделений МФЦ или в администрации населенного пункта. Срок рассмотрения заявки — 30 дней.

Ниже прикрепляем шаблон заявлений: 1 — для поставки на учет, 2 — для предоставления участка, от которого ранее уже кто-то отказался.

Если вы хотите получить компенсацию, то оставьте заявку на сайте краевого Министерства ТЭК и ЖКХ или на портале Кубанского центра поддержки населения и развития финансового рынка. Уточнить информацию можно по телефонам: +7 (861) 255-33-50, +7 (861) 251-78-17, +7 (861) 255-41-05.

Если вы хотите пожаловаться на длительное ожидание участка и считаете, что местные власти неудовлетворительно выполняют свою работу, напишите обращение в прокуратуру. Сделать это можно, например, на «Госуслугах».