«Первые штрафы увидим в ближайшее время»: как ужесточат ответственность за неявку в военкоматы

Только завершился весенний призыв, как в Госдуме решили подстелить соломку для следующей призывной кампании: Комитет по госстроительству одобрил ко второму чтению поправки об изменениях в КоАП и рекомендовал депутатам их принять. Изменения повышают штрафы для тех, кто получил повестку, но не явился в военкомат, или уклоняется от медосвидетельствования, а также вводят несколько новых наказаний. Чтобы поправки вступили в силу, нужно, чтобы законопроект одобрили Госдума (там он сейчас прошел второе чтение) и Совфед, а после — подписал президент. Сколько времени это займет, сказать сложно: одни законопроекты проходят все этапы за несколько дней, другие лежат в Госдуме месяцы и годы. Однако в последнее время инициативы, касающиеся военной службы, Госдума редко откладывает в долгий ящик, так что нельзя исключать, что они будут действовать уже в следующую призывную кампанию. Чтобы понять, к чему стоит готовиться людям призывного возраста, мы попросили юриста Андрея Конышева разобраться в нововведениях, чтобы в том числе понять, кого они коснутся.

Поправки в статью 21.5 КоАП РФ («Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету»), которая регламентирует в том числе штрафы за неявку в военкомат по повестке, вносят не в первый раз. До весны 2020 года размер штрафа варьировался от 100 до 500 рублей, 5 мая 2020 года его увеличили — от 500 до 3000 рублей. Теперь поднять размер штрафа предлагают более ощутимо — сразу от 40 000 до 50 000 рублей. Исключение составляют только случаи, когда у человека была уважительная причина для неявки. К таким причинам относятся:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (например, стихийное бедствие);

• иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Уважительные причины нужно подтвердить документально: листком нетрудоспособности, медицинской справкой о нахождении на стационарном лечении, документами, подтверждающими заболевание или смерть близкого родственника и так далее — в зависимости от ситуации. Причем если выяснится, что призывник симулировал болезнь, сам себе нанес увечья или занимался подлогом документов, это, согласно постановлению Пленума ВС РФ, расценивается как уклонение от призыва на военную службу.

Сейчас, если военкомат отправляет призывника на медосвидетельствование или обследование, а он это этого уклоняется, ему грозит штраф в размере от 500 до 3000 рублей. Поправки предлагают взимать штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Также повышается штраф за умышленную порчу или утрату документов воинского учета.

По-хорошему военкомат должен знать обо всех изменениях, которые происходят с людьми призывного возраста. Будь вы хоть 18-летний срочник, хоть давно пребывающий в запасе (кстати, недавно Госдума повысила предельный возраст запасников), рассказывать нужно практически обо всём: об изменении семейного положения, образования, места учебы, работы, должности, смене места жительства, выезде из страны на срок более шести месяцев или въезде в РФ.

— Это касается в том числе и военнообязанных. Они должны вставать на учет и информировать военкомат об изменениях. Раньше это и так действовало. Просто по какой-то причине особых штрафных санкций за это не было предусмотрено, — говорит Андрей Конышев.

Теперь за то, что вы не оповестили военкомат, например, о том, что вступили в брак, добились повышения на работе, уехали в другой город учиться или в длительную командировку, предлагают штрафовать на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.

— Фактически раньше никому до этого дела не было. А как это будет сейчас... Я думаю, что статистику нужно будет выполнять. То есть первые штрафы мы увидим уже в ближайшее время, когда все эти поправки будут уже приняты, — считает Андрей Конышев. — Вы же понимаете, такие поправки сейчас принимают в очень укороченные сроки.

Это нововведение касается уже не тех, кто должен «отдать долг Родине», а тех, кто обязан отправить их этот долг исполнять. Например, если мобилизационная повестка военнообязанному пришла по месту работы, начальство должно эту повестку сотруднику вручить. Не меньше чем за три дня до даты вызова в военкомат (включая выходные). Она считается врученной, когда сотрудник получил ее в руки и подписался о получении.

За неоказание содействия военкоматам при мобилизации депутаты вводят новую статью в КоАП 19.38 — «Неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 рублей; на юридических лиц — от 400 000 до 500 000 рублей».

Кроме того, ужесточат ответственность за непредставление в установленный срок в военкомат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (в 17 лет). Штраф для должностных лиц составит от 40 000 до 50 000 рублей, для юрлиц — от 350 000 до 400 000 рублей. Сейчас для этого есть только штраф для должностных лиц — до 3000 рублей.

По словам Андрея Конышева, именно эти законодательные правила обратной силы не имеют.

— С момента вступления этих поправок в законную силу это будет касаться только тех лиц, которые в текущем моменте не передают какую-либо информацию. Никого не будут привлекать к ответственности за прошлые периоды. Я так понимаю, что это может начать работать только с момента, когда эти поправки вступят в законную силу.

После новости о том, что за неявку в военкомат собираются штрафовать на 50 000 рублей, один из наших читателей спросил: «Недавно по телевизору слышал, что каждый день добровольцами записывается целый полк. Зачем лишние законы принимать?»

Вот что на этот счет ответил юрист:

— Никто не может исключать, что в какой-то период времени ситуация может измениться и добровольцы могут прекратить проявлять инициативу. Это всё готовится на будущее. У нас государство не живет одним днем. Оно создает законы на длительный период времени. Действительно, государство по телевизору говорит, что у нас всё хорошо, но законы-то пишутся не на один день.