Запрет профнастила и жизнь в пастельных тонах. Какие требования к внешнему виду зданий в Краснодаре будут действовать с 1 марта

1 марта 2025 года в Краснодаре вступает в силу Единый документ территориального планирования, который объединяет Генплан и Правила землепользования и застройки. Напомним, что обсуждения этого нового документа велись осенью 2024 года с чередой скандалов, обращений к Путину и Бастрыкину, а также митингом против «нового Генплана». Но в итоге в конце ноября Единый документ приняли депутаты городской думы, предварительно внеся некоторые изменения. Эти новые градостроительные нормы будут действовать в краевом центре в течение 20 лет, если власти вновь не захотят их поменять.

В Едином документе, помимо планов по застройке города, прокладке трамвайных линий и созданию новых дорог, также обозначили требования по архитектурно-градостроительному облику капитальных строений (АГО) с учетом краевых рекомендаций от марта прошлого года. Облик новых зданий будут согласовывать в формате услуги от администрации, которая также начинает действовать с 1 марта.

При строительстве и реконструкции каких зданий нужно согласовывать архитектурный облик, какие есть требования к капитальным строениям и как будет работать та самая услуга, разбирался 93.RU.

Еще в конце 2023 года на сайте администрации Краснодара вышло постановление об утверждении регламента согласования архитектурного облика капитальных строений, где как раз было прописано оказание муниципальной услуги. Но документ так и не начал действовать, пока не изменили Правила землепользования и застройки в отношении архитектуры зданий в рамках Единого документа. Так, 1 марта, спустя более чем год с момента опубликования постановления, оно наконец-то начинает действовать.

Главный архитектор Краснодара Илья Чикаев 25 февраля на семинаре для архитекторов и застройщиков объяснил, что поменяется.

— Архитектурно-градостроительный облик будет согласовываться не как сейчас, многие знают, что мы либо письмо пишем, либо, если это социальный объект, расписываемся на томах, а с помощью муниципальной услуги в форме постановления. С 1 марта, чтобы получить разрешение на строительство, нужно в обязательном порядке прикладывать согласование архитектурно-градостроительного облика, но есть исключения, когда это не требуется, — объяснил Чикаев.

Согласовывать архитектурный облик НЕ нужно, если строится или реконструируется:

• объект, расположенный на участке, где действие градостроительного регламента не предусмотрено;

• объект, для которого не нужно получать разрешение на строительство;

• объект, который находятся в пользовании учреждений, исполняющих наказание;

• объект ВС РФ и других воинских формирований;

• гидротехническое или подземное сооружение;

• здание для производства и поставок электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;

• объект для наблюдения за процессами окружающей среды, например загрязнением воздуха;

• объект для обработки и утилизации отходов, в том числе медицинских и радиоактивных;

• объект, связанный с обращением веществ, разрушающих озоновый слой или же использующий атомную энергию;

• опасный производственный объект;

• объект, используемый в сельском хозяйстве, включая те места, где ведется производство, хранение и переработка;

• объект для заготовки древесины;

• объект культурного наследия;

• объект, на который уже выдано разрешение на строительство.

Ранее вице-мэр Надежда Панаетова, комментируя будущие изменения, отметила, что раньше власти могли только рекомендовать девелоперам «выносить на архитектурные слушания эти вопросы». Но уже с 1 марта застройщики будут обязаны согласовать внешний облик объектов, которые строятся в рамках комплексного развития территорий.

В Едином документе говорится, что согласовывать архитектурный облик нужно тем, кто возводит жилые многоквартирные или частные дома, а также в случае использования территории для хранения авто, размещения гаражей, коммунальных услуг, соцобслуживания, оказания услуг связи. Кроме того, согласовать нужно облик будущих поликлиник, детсадов, школ, универов, церквей, торговых и развлекательных центров, приютов, рынков, магазинов, банков, гостиниц, кафе и ресторанов, автомоек и автомастерских, спорткомплексов, складов, санаториев, объектов культуры и науки, гоусправления, дорожного сервиса и промышленных объектов (не считая тех, что попали в исключения).

В новом Едином градостроительном документе указаны территории, в границах которых предусмотрены требования к архитектурному облику здания. Всего три зоны: 1 — историческое поселение в центре города, где важен вид архитектуры прошлого; 2 — примыкающая к нему территория, которая направлена на сохранение видовых точек исторической застройки; 3 — это весь остальной Краснодар.

— Целью регулирования архитектурно-градостроительного облика является формирование и развитие визуально привлекательной городской среды, создание композиционно-сбалансированной застройки, формирование выразительного архитектурно-художественного облика города Краснодар, — говорится в документе.

Требования к архитектурно-градостроительному облику включают:

• объемно-пространственные характеристики;

• архитектурно-стилистические характеристики;

• цветовые решения;

• отделочные и (или) строительные материалы, определяющие архитектурный облик;

• размещение технического и инженерного оборудования на фасаде и кровле;

• подсветку фасадов.

Весь перечень требований прописан на 100 страницах в градостроительном регламенте Единого документа. Например, есть нормы по минимальной высоте зданий, этажей, максимальной высоте ограждений или уклону кровли для каждого вида зданий, о которых мы говорили выше — от многоэтажек до школ и церквей. Также регулируется высотный масштаб, форма фасада, высота зданий и многое другое.

Например, в зоне, примыкающей к историческому поселению, высота капитальных строений не может превышать 24 метра (примерно 9 этажей). Также у зданий, стоящих вдоль улицы должен быть плоский фасад, возможна ритмичная организация объемов, у угловых строений допускается пространственная структура фасада, а у домов, которые стоят внутри квартала, нет ограничений. Похожее фасадное правило касается и объектов на территории самого исторического центра, но пространственная структура исключена.

93.RU решил подробнее рассмотреть требования к внешнему облику зданий.

Цвет стен в многоквартирных домах должен быть выбран из разрешенных оттенков из таблицы RAL. Основные — 42 цвета, еще 51 — дополнительные. В самом документе они приведены в форме цифровых значений, ниже 93.RU показал примеры основных оттенков, среди которых «серый шелк», «синяя дымка», «зеленый туман», «бежевое печенье», «пастельный песок», «серая весна» и другие. Отмечается, что при использовании материалов однородной текстуры — кирпич, гранит — допускается отклонение от перечня.

Требования по цветам есть и к окнам, цоколю, ограждениям, дверям и другим элементам. Например, у кровли всего 10 разрешенных оттенков.

К отделочным материалам свои нормы. Так, для фасада многоквартирных и частных домов нельзя использовать пленку, профналистин, асбестоцементный лист, металлический и пластиковый сайдинг, поликарбонат, ПВХ-панели (за исключением HPL-панелей с имитацией дерева, металла и бетона), крупные фракции штукатурки «фактурная шуба» и «короед» и стекломагнезитовые листы.

Для кровли запрещено использовать асбестоцементный лист, пластиковый сайдинг, поликарбонат, ПВХ-панели, ондулин, шифер, сланцевую кровлю, фанеру, вагонку. Особенно радует, что для забора и балконов не допускается использование профналистила, как и фанеры или поликарбоната.

Кондиционеры на фасаде домов должны размещаться упорядоченно, также необходимо скрытое водоотведение и «маскирующие ограждения» — решетки, жалюзи или корзины. Еще одно требование — входные группы должны быть освещены.

В индивидуальных жилых домах разрешено при отделке фасада использовать один оттенок как основной цвет и не более двух как дополнительные. Отмечается, что главный цвет должен быть на большей площади дома. Всего в списке утвержденных 43 основных и 52 дополнительных оттенка, большая часть — такие же, как у многоквартирных домов. Цвета кровли также не отличаются.

Для навесов и козырьков не допускается использовать: асбестоцементный лист, пластиковый (виниловый) сайдинг, поликарбонат, ондулин, шифер, фанеру, вагонку, ПВХ-панели (за исключением HPL-панелей с имитацией дерева, металла и бетона), стекломагнезитовые листы.

Фасады социальных объектов: поликлиник, детсадов, школ, колледжей и университетов — также должны быть выдержаны в определенных тонах. Но здесь большее разнообразие: один оттенок — основной, не более двух — дополнительные, и еще не более трех — акцентные цвета.

— Акцентный оттенок (при наличии) должен вводиться для выделения архитектурных элементов здания (декоративные элементы, выступающие импосты, фрагменты стен, элементы входных групп и т. д.), — говорится в Едином документе.

В разрешенной палитре 28 основных цветов, 42 — дополнительных и 63 — акцентных. В последней группе, в отличие от остальных, встречаются яркие оттенки желтого, синего, оранжевого, тогда как в других группах всегда доминируют пастельные тона.

Для фасада недопустимы те же материалы, что и в жилых домах, а также глянцевые керамогранитные плиты. С кровлей такие же требования, но вдобавок запрещена керамическая и песчано-цементную черепица. По навесам и кондиционарам установленные нормы схожи.

Входные группы, эвакуационные выходы, указатели и информационные элементы должны иметь освещение.

Более подробно изучить требования архитектурного облика можно в выдержке из Единого документа территориального планирования Краснодара, которую мы прикрепили ниже.

Услуга по согласованию облика оказывается департаментом архитектуры Краснодара. Подать заявление можно как сразу в администрацию, так и через МФЦ. В качестве заявителя должен выступать собственник участка, где планируется построить объект, или владелец здания, где запланирована реконструкция. Также подать документы может представитель правообладателя.

Вместе с заявлением подается проектная документация. По словам главного архитектора Краснодара Ильи Чикаева, из нового для застройщиков — два материала, которые нужно предоставить — высотная развертка и разрез фрагмента фасада.

Срок рассмотрения — «10 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов». Отказать в согласовании могут, если владелец участка указал недостоверную информацию или выявлено несоответствие архитектурных решений.

В регламенте сказано, что готовое постановление подписывается мэром или «уполномоченным им лицом».