Это будет совсем не то, что обсуждали. Общественность Сочи обратилось к Мишустину с просьбой остановить принятие нового генплана

Председатель общественного движение «За Сочи!», член городского Экспертного совета по вопросам территориального планирования Елена Негоруца от лица экспертного сообщества курорта обратилась к председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину. Общественники считают, что новый генеральный план, который планирует принять на внеочередной сессии Городское собрание в ближайшие дни, до конца не согласован с федеральными министерствами.

В обращении отмечается, что в июне этого года экспертное сообщество Сочи уже обращалось к премьер-министру в связи с необходимостью доработки генплана, а также проектов границ горно-санитарной охраны курорта и охраны исторического поселения регионального значения город Сочи. Отмечается, что после обращения и молниеносной реакции на него был создан Экспертный совет по рассмотрению вопросов территориального планирования и некоторые вопросы, которые подняли общественники, были учтены.

— На данном этапе лично у меня вопросов к генеральному плану нет, поскольку последний вариант, который будут согласовывать в городском собрании 27 декабря, еще не был опубликован. Даже если его и опубликовали, на данном этапе у меня вопросы к федеральным министерствам, которые выдали отрицательное заключение по нашему генплану. А также к работе согласительной комиссии и ее составу. Нарушена процедура согласования генплана федеральными структурами, поскольку в этом заключении отсутствует мнение Минздрава и не приложено заключение Минприроды. В 2018 году, когда мы задавали вопросы по старому проекту генерального плана, нам ответили, что ключевыми министерствами по Сочи являются именно Минприроды и Минздрав. Закон о санаторно-курортных местностях никто не отменял. И то, что Сочинский нацпарк и заказник находятся в границах муниципального образования, играет решающую роль, — заявила Елена Негоруца.

Мы рассказывали, что Министерство экономического развития РФ подготовило сводное заключение о несогласии с проектом генерального плана Сочи, подписанное 17 ноября 2023 года заместителем министра Сергеем Назаровым. Сводя воедино присланные ему замечания, Минэкономразвития сочло урегулированными замечания госкорпорации «Росатом», МВД России, а также Минприроды России. Камнем преткновения стали замечания ФСБ России и Минтранса России. Они проект не согласовали. Позже мэрия Сочи отчиталась, что была создана согласительная комиссия и проект наконец-то согласовали.

Однако, как отмечают общественники, в состав комиссии не только не включили представителей экспертного сообщества, специалистов курортной отрасли, градостроительства и экологии, вопрос даже не вынесли на рассмотрение Градостроительного совета при главе города. А из протокола комиссии от 14 декабря 2023 года следует, что решение о согласовании проекта генплана приняли три ее члена, которые участвовали в голосовании. Ни протокол, ни заключение к нему не дают возможности понять, какие изменения были все-таки внесены в документ.

— Генплан уже прошел столько изменений, столько исправлений, переработок и всего прочего, что жители города могут быть очень удивлены. Когда наш новый проект будет принят, согласован, утвержден, то окажется, что это совсем не тот генплан, который проходил общественные обсуждения в прошлом году. Пусть не сильно удивляются, — говорит Елена Негоруца.

Ознакомившись со сводным заключением Минэкономразвития РФ, члены экспертного сообщества отметили формальное отношение некоторых министерств и ведомств к проекту документа, который будет определять характер дальнейшего развития всероссийской здравницы — курорта Сочи до 2044 года.

— Минэкономразвития справедливо обращает внимание на необходимость привести в соответствие с Градостроительным кодексом положение о территориальном планировании в части характеристик планируемых объектов и уточнить основное функциональное назначение «зоны смешанной и общественно-деловой застройки», иначе введение этой категории зон теряет всякий смысл. Кроме того, нет упоминаний «Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года» и не ставится вопрос о необходимости учета в проекте генплана определенных в нём стратегических задач, в том числе шести флагманских проектов, направленных на восполнение утраченных за последние 15 лет более чем 1/3 курортных активов сочинского муниципального образования, — говорится в обращении к Мишустину.

При этом, согласно законодательству, эти два документа должны быть неразрывно связаны друг с другом. Общественники также считают, что Минстрой России представил сомнительную позицию о необходимости увеличения потенциала жилой застройки Сочи, а также по реорганизации транспортной системы. По остальным разделам генплана Сочи в заключении Минстроя нет информации, но указано, что «рассмотрение материалов в более детальном аспекте требует более тщательного изучения в условиях достаточного временного ресурса».

Экспертному сообществу Сочи непонятно, чем обоснована необходимость наращивания строительного потенциала, предложенного Минстроем в условиях неуправляемого жилищного строительства и почти 20-кратного превышения норм плотности населения и застройки в прибрежной части курорта. А также вообще исследовали ли вопрос о фактической и планируемой численности населения курорта до 2044 года. Кроме того, общественности до сих пор неясно, согласована ли позиция Минстроя России с Минздравом в части учета границ и режимов зон округа горно-санитарной охраны курорта. Ведь в генплане зоны охраны месторождений гидроминеральных вод значительно сокращены, без защиты остались источники минеральных вод, в том числе Краснополянского месторождения.

Кроме того, не предоставлена позиция Минкультуры по границам, предмету охраны и режимам хозяйственной деятельности на территории исторического поселения регионального значения. А между тем в генплане территория исторической среды курорта сокращена боле чем в 400 раз, сняты ограничения для застройщиков.

Кроме того, не представлена позиция Минсельхоза в отношении изменения границ земель сельскохозяйственного использования. Неясна позиция Минприроды по установлению границ Сочинского нацпарка, учета охранных зон, установленных от стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением. Неизвестно, производился ли анализ окружающей среды и оценка сложных инженерно-геологических условий территории при подготовке генплана.

— Сочинское экспертное сообщество обладает необходимым научным и профессиональным потенциалом, но администрация Сочи принимает решения вопреки экспертному мнению, что может повлечь за собой риск принятия необоснованных решений, последствия которых ощутят все сочинцы в долгосрочной перспективе. Эти и другие вышеуказанные вопросы так и остались без внимания и ответа. Просим дать поручения уполномоченным сотрудникам упомянутых министерств провести проверку и аргументированно ответить на поставленные вопросы и принять меры к недопущению недоработанного проекта генерального плана Сочи, — говорится в обращении к премьеру Правительства. Общественники считают, что принятие главного документа, по которому городу жить в ближайшие 20 лет, в таком виде приведет к утрате единственного субтропического бальнео-климатического курота — национального достояния России.

Между тем накануне проект генплана в финальной редакции разместили на сайте Городского собрания Сочи. Горожане и общественность до 27 декабря даже ознакомиться с ним не успеют.