«Мы на этом собаку съели». Рассказываем, почему пойманных бездомных животных из Краснодара везут под Ростов, а потом возвращают обратно

На прошлой неделе стало известно, что мэрия Краснодара расторгла контракт на отлов бездомных животных с ООО «Светоч». Фирма, на которую жалуются зоозащитники, зарегистрирована в Ростовской области. Именно туда должны везти отловленных в Краснодаре собак. Это почти 400 километров по платной дороге и 492 километра — по обычной.

После массовых жалоб на работу подрядчика в прокуратуру администрация всё же расторгла контракт с компанией. И заключила прямой договор (он непубличный, найти его в открытых источниках не получится) с другой фирмой. Она тоже из Ростовской области. Рассказываем, почему местные компании не могут и не хотят участвовать в тендерах на отлов бездомных животных.

На востоке Ростовской области в чистом поле находится небольшой хутор Романовский. Вдоль его пересекают две улицы: Луговая и Лесная. В начале первой стоят несколько кирпичных построек под номером 17, одна из которых напоминает частный дом. В этом доме находится приют для животных, который видят только краснодарские чиновники.

По условиям контракта на отлов бездомных животных, который заключила администрация Краснодара с ООО «Светоч» в конце прошлого года, в этот приют должны отвозить пойманных в городе собак, затем стерилизовать, обрабатывать и отвозить обратно. Согласно официальному ответу мэрии города на запрос зоозащитников, 21 декабря 2022 года (уже после заключения контракта) в этот приют приезжала проверка из Краснодара. О каких-либо нарушениях никто не сообщал. Но только по закону на этой земле может стоять только частный дом, так как вид разрешенного использования участка не позволяет сделать там приют. Кроме того, владелец участка незаконно занял соседний и огородил его забором.

13 марта 2023 года в хутор Романовский в Ростовской области приехали краснодарские зоозащитники. Они увидели там хлипкий деревянный забор, за которым находились несколько построек. Рядом с забором стояла белая «Газель» с серым кузовом-клеткой для перевозки животных. А за ограждением находился «настоящий скотомогильник».

— За этим забором были разбросаны кости, черепа разбросаны, шерсть. В одном из домов с улицы было видно, что там находится синий пакет с мертвой собакой. Пока мы вызывали полицию, его заменили на пакет с мусором, — рассказывает общественный инспектор в сфере обращения с животными Ольга Киселева.

После этого последовали обращения в прокуратуру, полицию, к местным чиновникам. Во время прокурорской проверки в условном приюте нашли массовые нарушения, в том числе отсутствие водоснабжения. Для понимания, весь хутор там живет без воды. Централизованный водопровод там обещают сделать лишь к 2030 году. В местной прокуратуре зоозащитникам ответили, что приют фактически не функционирует. Куда в таком случае отправляли собак — неизвестно.

Отметим, что в мэрии говорят, что у «Светоча» есть контракт на содержание, вакцинацию и стерилизацию собак в научно-исследовательском ветеринарном институте — филиале Федерального Ростовского аграрного научного центра. Но власти упускают одну деталь, что договор этот рассчитан лишь на 50 собак. В то время как первый контракт на 13,4 миллиона рублей предполагает отлов около 800 собак, а второй — на 20,4 миллиона рублей — рассчитан на почти полторы тысячи отловленных собак при цене в 14 тысяч 500 рублей на содержание и обработку одного животного.

Физический пользователь участка — Письменский Роман Игоревич из Ростовской области. По данным сервиса «Контур.Фокус», на него были оформлены компании, связанные со строительством и ремонтом машин, но почти все они прекратили деятельность, кроме одной — ООО «Космос», которое занимается ландшафтными работами. Жена Письменского Анастасия Владимировна Письменская (Куракина) является гендиректором фирмы «Новотлов». В 2021 году ростовские СМИ писали про эту компанию, что она некачественно справляется с работой по отлову и стерилизации бездомных животных.

Брат Анастасии Письменской является директором ООО «Велес» — тоже компания, которая специализируется на отлове животных. Это ООО, в отличие от предыдущих, уже получало тендеры на отлов в Краснодарском крае. За всю историю компания стала участником госзакупок на 57 миллионов рублей. Сейчас она находится в реестре недобросовестных поставщиков.

Третья ростовская компания, которая связана с семьей, — ООО «Светоч». Гендиректор там Куракина Светлана Петровна — мать Анастасии Письменской и Сергея Куракина. Эта фирма становилась участником госзакупок на 71 миллион рублей, в том числе в Краснодарском крае (Краснодаре, Сочи, Сириусе, Тимашевском, Крымском, Курганинском, Крыловском, Успенском, Белоглининском, Туапсинском, Белореченском районах и в Адыгее).

В 2022 году в Сочи произошел инцидент с участием машины «Светоча» и местных жителей. Горожане заблокировали машину с отловленными истощенными собаками, чтобы спасти их якобы от усыпления. Неравнодушных было настолько много, что полиция и люди в штатском просто не смогли их разогнать. В мэрии курорта тогда заявили, что часть из собак была под седативными веществами. А отловили их для того, чтобы отвезти в приют.

В тот «приют», который находится в хуторе Романовском и который официально не должен существовать. К слову, участок, на который «Светоч» свозил животных из Краснодарского края, принадлежит ООО «Метрикс». Гендиректор — всё тот же Письменский Роман Игоревич.

— Это семейный бизнес. По сути, это одна материальная база: несколько юрлиц, но приют один. «Светоч» почти полностью переехал на территорию Краснодарского края. Отовсюду на них идут жалобы. Нам звонят и рассказывают о больных собаках, которых выпускают, о проблемах со швами после стерилизации. Плюс они почти никогда не выпускают собак обратно в месте отлова. Как мы видим, многие администрации поселков и районов это вполне устраивает, — говорит председательница «Альянса Защитников Животных» в Краснодарском крае Елена Наседкина.

В марте этого года жители пригорода Краснодара обнаружили в поселке Лазурном около 40 измученных собак. Каждая была промаркирована специальной биркой, которую вешают на ухо после отлова и дальнейшей стерилизации и вакцинации. Всех их на волю выпустило ООО «Светоч», которое отлавливало их по муниципальному контракту на сумму в 13,4 миллиона рублей.

Местные жители тогда называли случившееся катастрофой. Позже выяснилось, что подрядчик выпустил собак в поселке Индустриальном, где массового отлова не производилось. Стая просто перебежала из одного поселка в другой.

Во-первых, это нарушает ФЗ 498, а во-вторых, создает условия для борьбы за кормовую базу между животными, которые обитали здесь постоянно, и только что выпущенными собаками.

— Следовательно, это приводит к росту количества агрессивных собак, которые могут напасть и на человека. Это само по себе противоречит целям как контракта, так и властей, которые пытаются снизить количество нападений и покусов людей, — говорит Елена Наседкина.

На прошлой неделе стало известно, что «Светоч» все-таки не будет исполнять один из двух контрактов на отлов. Компания выполняет контракт на 2023 год на 13,4 миллиона рублей и дополнительный — на 20,4 миллиона рублей — этот контракт мэрия заключала в конце марта этого года после массовых жалоб от жителей Краснодара, в том числе Юбилейного микрорайона. Эта мера позиционировалась как «один из вариантов решения проблемы нападения бездомных собак на людей». Причем контракт заключался, уже когда «приют» в хуторе Романовском в Ростовской области, куда якобы свозили собак, не мог работать, потому что получил предостережение от местной прокуратуры. Животных, вероятно, возили в другое место. Куда — точно не известно.

Второй контракт мэрия Краснодара и расторгла в одностороннем порядке. Причины:

• заявки, направляемые в адрес исполнителя, не отрабатываются, что является неисполнением условий контракта;

• не предоставлены справки о вакцинации от бешенства своих сотрудников;

• на одном из автомобилей отсутствует информация об организации с указанием номера телефона и сайтом размещения отловленных животных без владельцев;

• исполнитель не информирует население перед выездом на отлов.

Сейчас мэрия «ведет претензионную работу». В качестве временного решения 5 июля был заключен контракт с индивидуальным предпринимателем ИП Кудря О. А. Это необходимо, чтобы работа по отлову, чипированию, стерилизации и вакцинации бездомных животных на территории города не останавливалась. О судьбе первого контракта толком никто не говорит, на сайте госзакупок говорится, что он продолжает исполняться. При этом «Светоч» уже получил оплату за работу на 1,3 миллиона рублей, но прокурорская проверка показала, что условия контракта не соблюдены. На подрядчика наложили штраф в 2 миллиона рублей, также чиновники требуют вернуть уже оплаченные 1,3 миллиона рублей.

Правда, в администрации не уточнили, что сейчас в городе отловом занимаются сразу четыре подрядчика. Трое — по прямым контрактам, один — ООО «Светоч» — продолжает исполнять старый контракт.

— Сейчас в городе работает «Светоч», фонд «Подарите нам жизнь», «Краснодог» и ИП Кудря (из Ростовской области). Этот подрядчик уже работал в Краснодаре. Всего два месяца в 2021–2022 годах. Отработали они хорошо. Еще они заходят на контракты по северу края — оттуда ближе всего везти животных в Ростовскую область, — говорит Елена Наседкина.

Сама Оксана Кудря рассказала нам, что контракт, который она заключила с администрацией, особо не отличается от того, что расторгли со «Светочем».

— Текст остался прежний, поменялись лишь нюансы. А так все процедуры, предусмотренные договором, мы выполняем, — рассказала она журналисту 93.RU.

Женщина содержит приют «Сохраняя жизни» в поселке Красном в Аксайском районе Ростовской области. Это около 330 километров от Краснодара. Туда будут возить собак на стерилизацию, чипирование и вакцинацию. Потом животных будут возвращать обратно — на прежнее место обитания.

Напомним, что в Краснодарском крае не так много подрядчиков, которые могут себе позволить отработать контракт на 10, 15 или 20 миллионов рублей. Одна из таких организаций — частный приют «Краснодог», который живет во многом на пожертвования неравнодушных граждан, а также принимает участие в грантовых конкурсах.

— В первую очередь мы должны заботиться о тех животных, которые уже поступили в «Краснодог», и их довольно много. Забивать приют до отказа — значит подвергнуть риску жизнь и здоровье наших подопечных. Кроме того, есть и другие контракты, поэтому работать в том же темпе, что и год назад, мы больше не можем, — говорит основательница приюта Наталья Дубницкая.

До недавнего времени приют отрабатывал тендер с администрацией на отлов собак. Но организация столкнулась со сложностями.

— Сложно работать с тем законодательством, которое есть сейчас. Если коротко, то с недавнего времени регионам дали полномочия самим принимать решения, как им регулировать численность бездомных животных. Получается, что закон о гуманном обращении с бездомными животными просто перестал существовать. И регионы могут прибегнуть к тем же методам, что и раньше, — говорит Наталья Дубницкая.

Во-вторых, в правовом поле размыто представление о понятии «немотивированная агрессия». По словам зоозащитников, у собаки в принципе не может быть немотивированной агрессии. Если животное нападает на человека, у этого в подавляющем большинстве случаев есть фактор: недостаток еды, период размножения, охрана потомства или же собака до этого испытывала издевательства со стороны человека. Даже бешенство не может считаться поводом для немотивированной агрессии, потому что это заболевание.

— Поэтому не очень понятен статус отловленных агрессивных животных. Что делать в такой ситуации? Держать животное в приюте до конца контракта? Когда заканчивается контракт, что должны мы сделать с этой собакой? Выпустить обратно или держать за средства, которые нам поступают от благотворительности? Собаки, которые попадали к нам, не проявляли агрессии. После обработки мы возвращали их на место обитания. Но кто будет виноват, если такой пес нападет на человека, подрядчик? На все эти вопросы мы пока не нашли ответ. «Краснодог» был и остается прежде всего приютом для пострадавших бездомных животных — это наша главная цель. Поэтому, чтобы сохранить приют с его первоначальной и главной идеей некоммерческой организации, мы и берем только небольшие контракты, — говорит Наталья Дубницкая.

Председательница «Альянса Защитников Животных» в Краснодарском крае Елена Наседкина говорит, что та программа, которая сейчас работает в крае, не принесет большого результата, как бы этого ни хотели чиновники. Даже муниципальный приют, который администрация обещает построить не первый год, кардинально ситуацию не изменит. Что для города-миллионника приют на 200–300 собак?

— Первая палка в колесо системы — это пресловутое понятие «немотивированная агрессия». Любой кинолог вам скажет, что у животных не может быть немотивированной агрессии. Просто этот мотив не всегда понятен человеку. Еще одна проблема — никто не учит людей, как избежать нападения, и ответственному отношению к животным. Потому что основная причина, по которой собаки оказываются на улице, — их просто выкидывают хозяева. Если на вас лает собака, примите «позу дерева», не двигайтесь и не смотрите в глаза собаке. Мы в своей работе часто сталкиваемся с опасными ситуациями, и эта поза не раз нас выручала. Мы, зоозащитники, не поверите, на этом «собаку съели», — говорит Елена Наседкина.

Но самая главная проблема, по которой нынешняя работа по сокращению безнадзорных животных превращается в полумеры, — это несоответствие краевого законодательства федеральному.

— 498-й Федеральный закон предписывает содержать агрессивных животных в приютах пожизненно либо до адопции — их «усыновления» новыми хозяевами. Постановление губернатора края № 325 запрещает содержать в приютах собак с немотивированной агрессией. Кроме того, у нас любой человек может самостоятельно обратиться к фирме-отловщику, который приедет и заберет собаку. Получается, что полномочия федеральной государственной власти переданы регионам, муниципалитетам, обычным гражданам и организациям. Что является нонсенсом. Еще у нас в крае до сих пор процветают догхантеры, которые за 3 тысячи рублей приезжают и забирают собаку. Больше это животное никто не видит, — говорит Наседкина.

Отметим, что в Краснодаре, только по данным на начало марта, на улицах отловили почти 700 собак. У зоозащитников нет понимания, куда везли всех этих животных.