Мэры Сочи и Анапы спорят из-за «курортного сбора»

Главы крупнейших отечественных курортов разошлись в вопросе о так называемом «курортном сборе» – дополнительной плате с туристов, которая пойдет на развитие транспортной и курортной инфраструктуры, благоустройство пляжей. Мэр Анапы Татьяна Евсикова подняла этот вопрос на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым. Противником нововведения выступил сочинский глава Анатолий Пахомов. Руководители остальных здравниц выжидают решения президента, а эксперты полагают, что введение дополнительного налога возможно только в неопределенном будущем.

Медведев: «Не вижу в этом ничего плохого»

На встрече главы государства с мэрами самых благоустроенных городов России, Татьяна Евсикова предложила вернуть упраздненный в 2004 году курортный сбор. Согласно существовавшему ранее сбору предельный размер пошлины не мог превышать 5% от минимального размера оплаты труда. На сегодня в Краснодарском крае МРОТ составляет 6112 рублей, то есть сбор может равняться 305 рублям. В 2010 году в Анапе отдохнули 2,6 миллиона человек. Таким образом этим летом всероссийский детский курорт, при введении сбора, мог бы дополнительно получить почти 800 миллионов прибыли.

«Сейчас курортный сбор существует у наших соседей на Украине, в Белоруссии и других курортных территориях, – аргументировала Татьяна Евсикова. – Там сбор составляет от 38 до 50 рублей с человека».

Президент, одобривший предложение градоначальницы, сообщил, что с аналогичной просьбой к нему обращался губернатор Ставропольского края, где расположены Кавминводы. Участвовавшему в совещании вице-премьеру Дмитрию Козаку поручено разобраться с ситуацией. «Я, честно говоря, не вижу в этом ничего плохого» – добавил глава государства.

Кстати, в этом декабре с подобным предложением выступила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко – она хотела собирать по 1 евро с каждого туриста. Но тогда идею не поддержали федеральные власти.

Кто будет собирать?

Согласно принятому еще в Советском Союзе и действовавшему до 2004 года Закону о курортном сборе с физических лиц, он взимался администрацией гостиниц и пансионатов одновременно с регистрацией прибывающих, квартирно-посредническими организациями и частными лицами, сдающими жилье. Туристы, приехавшие на курорт со своими палатками или живущие в машине, были обязаны в трехдневный срок заплатить сбор в отделении банка. В советское время сбор составлял порядка шести рублей.

«В Сочи курортного сбора не будет никогда!»

В отличие от президента, идею Евсиковой отрицательно оценил ее коллега – мэр Сочи Анатолий Пахомов. «В Сочи курортного сбора не будет никогда!» – громогласно заявил он на недавней пресс-конференции. Олимпийский глава считает, что нововведение может еще более снизить конкурентоспособность российских курортов. Выбирая место для отдыха, большинство остающихся на родине россиян делают это из-за относительно низких цен. Представим, что позагорать и покупаться отправилась семья с двумя детьми. В итоге им «непонятно за что» придется дополнительно заплатить 1600 рублей. Конечно, при общей дороговизне отдыха сумма может показаться и малозначительной, но она значительно повлияет на выбор курорта.

Свое мнение высказал и вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин: «Может получиться, что на администрирование сбора уйдет больше денег, чем он принесет доходов в бюджет. Конечно, инфраструктура городов-курортов нуждается в средствах, так как сейчас почти все налоги уходят на муниципальный и региональный уровень, а курорты остаются без средств на развитие. Кроме того, курортный сбор позволяет учесть неорганизованных отдыхающих. В идеале и государство, и регионы должны из тех огромных налогов, которые платит, в том числе, турбизнес, выделять средства на развитие инфраструктуры, чтобы территории развивались более равномерно».

Решит ли сбор проблемы курортов?

«Давайте оценим возвращение курортного сбора с точки зрения потребителя, – прокомментировал 93.ru декан факультета сервиса и туризма Кубанского университета физкультуры, спорта и туризма Святослав Евтушенко. – Даже если он будет небольшим, психологический эффект окажется очень отрицательным. Время, проведенное на море, вылетает отдыхающему «в копеечку», так еще и дополнительные расходы. А вот с курортных предприятий сбор можно организовать. Понятно, что эта мера приведет к росту цен на размещение в гостиницах, питание, досуговые мероприятия, но потребитель давно привык к подорожанию и воспримет его не столь резко, чем введение прямого сбора».

Для привлечения дополнительных средств, которые просто необходимы при решении многочисленных проблем черноморских курортов, власти могут остановиться на одной из уже принятых в мире моделей. В Испании все пляжи общедоступны и благоустраиваются за счет государства, туристы платят только за дополнительные услуги. Турция и Египет пошли по другому пути – большинство пляжей там закреплены за конкретными отелями и доступны только их постояльцам. На курортах Краснодарского края существуют оба вида эксплуатации прибрежной полосы – большинство пляжей общедоступны, но наиболее опрятные и благоустроенные или закреплены за санаториями и отелями или платные.