«Это не статистика, а оценка». В мэрии Краснодара прокомментировали историю с «нарисованным бюджетом города»

В начале ноября мэрия Краснодара представила проект бюджета города на 2026–2028 годы. Этот документ жители города могли увидеть в упрощенном формате на публичных слушаниях. Там же граждане могли внести свои предложения и замечания.

Депутат городской думы Александр Сафронов заметил в этом проекте неожиданные показатели. Оказывается, в Краснодаре число работающего населения (это физлица, которые получают заработную плату) составляет 438,2 тысячи человек. Эти цифры не бьются со статистикой Краснодарстата и ФНС. Портал 93.RU написал запрос в администрацию города с просьбой разъяснить разницу статистических данных.

Для понимания, проект бюджета города — это очень серьезный документ. От правдивости показателей, которые вносят в этот документ, зависит, сколько город будет тратить на нужды населения. Простыми словами, сколько парков, дорог построят в городе, насколько социальные программы будут обеспечены средствами и так далее.

По официальным данным мэрии города, в Краснодаре живут около 1,2 миллиона человек. 438,2 тысячи — физлица, которые получают заработную плату и уплачивают с нее налоги.

Но если обратиться к данным Краснодарстата, то в 2024 году в Краснодаре среднесписочная численность работников составляла 313 тысяч человек.

При этом, согласно актуальным данным ФНС, количество физических лиц, которые получают доходы в виде зарплаты (по коду 2000), составляет 686 тысяч человек. Это на 248 тысяч человек больше, чем указано в проекте бюджета Краснодара.

А общее количество физических лиц, которые платят налоги по любой из форм дохода, составляет 1,5 миллиона человек. Фактически это и называется экономически активное население. Отметим, что в эту сумму — 1,5 миллиона человек, — не входят, например, некоторые работники такси и те же курьеры. Потому что часть из них не получают «зарплату» как таковую.

Такое расхождение данных наводит на мысль, что в Краснодаре уже давно живет если не больше двух миллионов человек, то намного больше людей, нежели рисует мэрия в своих документах.

Вопросы также возникли и к средней зарплате. Официально она составляет почти 90 тысяч рублей. Если взять статистику администрации в 438 тысяч работников и соотнести эти цифры с доходами бюджета от уплаты НДФЛ, то как раз и получается 90 тысяч рублей. Но если взять цифры налоговой, получается, что средняя зарплата в Краснодаре будет составлять уже 60 тысяч рублей.

Еще в сентябре 2023 года глава администрации Краснодара Евгений Наумов высказал журналистам свою оценку, что в городе, «по ощущениям», живут около 1,6 миллиона человек. Но чиновник имел в виду еще и гостей города, которые фактически не проживают здесь, но те, кто с городом «взаимодействует». Примерно такая же история оказалась и с данными о численности работающего в городе населения. Как сообщили порталу 93.RU в мэрии, 438,2 тысячи физлиц, получающих зарплату и уплачивающих НДФЛ, — это «не статистические данные, а оценочный показатель».

«Численность работающих для расчета фонда оплаты труда — 438,2 тыс. человек не относится к категории статистических данных, это оценочный показатель 2025 года. Оценка проведена специалистами управления экономики администрации Краснодарского края и представлена в финансовый орган в составе информации для составления „Бюджета для граждан“», — говорится в ответе на запрос 93.RU.

При этом информация о средней заработной плате в Краснодаре (это почти 90 тысяч рублей в месяц), уверяют в мэрии, базируется на данных Краснодарстата и налоговой. Объяснять, почему показатель средней заработной платы становится существенно ниже, если опираться не на данные администрации, а на данные ФНС, там не стали.

Следующий вопрос, который портал 93.RU адресовал мэрии, это скорее уточнение. Не означают ли эти цифры, что чиновники имеют в виду лишь официально прописанное население, когда заявляют о численности работающих в городе в 438,2 тысячи человек? В администрации ответили, что Параметры местного бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета) не зависят от количества прописанных в городе жителей.

«Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета более чем на 40% обеспечиваются за счет поступлений налога на доходы физических лиц (НДФЛ), удерживаемого из заработной платы работников или уплачиваемого физическими лицами самостоятельно».

«Работник может иметь регистрацию по месту жительства как Краснодаре, так и за его пределами, но если его организация-работодатель состоит на налоговом учете в одной из пяти городских ФНС, то налог на доходы физических лиц с его заработной платы поступит в бюджет муниципального образования города Краснодара. Поэтому никто из официально работающих городской инфраструктурой „бесплатно“ не пользуется», — говорится в ответе.

Как ранее писал портал 93.RU, плановые показатели бюджета в 2025 году — 92,8 миллиарда рублей доходов и 99,9 миллиарда рублей расходов. Дефицит составляет 7,1 миллиарда рублей. Его чиновники планируют закрывать свободными остатками в 6,6 миллиарда рублей. Еще 1,9 миллиарда планируется получить по итогам 2025 года. Эти деньги тоже могут пойти на покрытие дефицита.

Помимо налоговых поступлений, город получает дотации, субсидии (финансовая помощь, которую предоставляют безвозмездно на определенные цели), субвенции (целевое государственное пособие) и другие межбюджетные трансферты.

Доходы местного бюджета за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Краснодарского края, на 2025 год предусмотрены в сумме 51,9 миллиарда рублей. Это 55,9% в общем объеме доходов бюджета. Из них средства федерального бюджета — 3,3 миллиарда (3,6%), средства бюджета Краснодарского края — 48,5 миллиарда рублей (52,3%).

Из общего объема межбюджетных трансфертов (51,9 миллиарда рублей) дотации составляют малую часть — 127 миллионов, субсидии — 25,1 миллиарда (48,4%), субвенции — 22, 7 миллиарда рублей (43,7%), иные межбюджетные трансферты — 4 миллиарда рублей (7,7%).

Доля межбюджетных трансфертов, запланированных к предоставлению Краснодару из бюджетов бюджетной системы РФ, на 2026 год составляет 35,4 миллиарда рублей, на 2027 год — 39,5 миллиарда рублей, на 2028 год — 32,7 миллиарда рублей.

В том числе: субсидии — на 2026 год в сумме 4,7 миллиарда рублей, на 2027 год — 4,9 миллиарда рублей, на 2028 год — 2,2 миллиарда рублей. Субвенции на 2026 год — 26,9 миллиарда, на 2027 год — 30,3 миллиарда рублей, на 2028 год — 30,5 миллиарда рублей. Иные межбюджетные трансферты — на 2026 год в сумме 3,9 миллиарда рублей, на 2027 год — 4,4 миллиарда рублей.