Закупку для «Кубанской ярмарки» за 145 миллионов рублей приостановили после жалобы участника. Что не так?

Проведение закупки на организацию «Кубанской ярмарки» в Краснодаре приостановили после жалобы одного из участников торгов. ООО «АТОМЭКСПО» считает, что его заявку оценили с нарушениями. Компания оспорила результаты конкурса и попросила отменить протокол подведения итогов и провести повторную оценку заявок.

Начальная цена контракта составляет 144,96 миллиона рублей. Сама ярмарка должна пройти с 24 по 27 сентября на территории выставочного комплекса «Экспоград Юг». При этом подготовительные и монтажные работы по условиям закупки должны начаться уже 14 сентября — то есть менее, чем через неделю.

Как следует из жалобы «АТОМЭКСПО», спор возник из-за оценки заявки компании по критерию, связанному с визуальным представлением экспозиции ярмарки. Участники должны были показать, как будет выглядеть одна из зон «Кубанской ярмарки», в том числе с помощью 3D-визуализации.

За этот показатель можно было получить либо 100, либо 0 баллов. Комиссия поставила заявке «АТОМЭКСПО» ноль.

В компании считают такое решение необоснованным. По мнению заявителя, комиссия сослалась на пункт документации, которого в указанном приложении вообще нет. Кроме того, часть требований, которые использовали при оценке, по мнению «АТОМЭКСПО», относится не к заявке участника, а к работе подрядчика уже после заключения контракта.

Отдельный спор возник из-за самого понятия «ракурс». В документации требовалось предоставить 3D-визуализацию как минимум с двух ракурсов, но, как указывает компания, не было объяснено, что именно считать отдельным ракурсом. Например, не указано, с какой точки нужно показывать павильон, какой участок помещения должен попадать в изображение и насколько большим должен быть охват.

При этом промежуточной оценки не было: если комиссия считала, что требование выполнено, участник получал 100 баллов, если нет — сразу 0.

«АТОМЭКСПО» утверждает, что все необходимые материалы в заявке были. Компания представила целую 10-страничную презентацию с планировкой павильона № 2, зонированием и 3D-визуализациями. По ее словам, изображения были сделаны как минимум с четырех разных ракурсов. Кроме того, в презентации показали выставочные стенды, зону презентации продукции, винный бар и сцену.

В компании также обратили внимание на ответ заказчика — краевого министерства сельского хозяйства — на запрос о разъяснении документации. Перед подачей заявки «АТОМЭКСПО» спросило, где взять точную планировку павильона № 2, в том числе информацию о расположении колонн. Это важно для 3D-модели: без схемы помещения невозможно точно показать его внутреннее устройство.

Заказчик ответил, что участник самостоятельно определяет вариант визуального представления экспозиции в пределах выделенной площади. По мнению «АТОМЭКСПО», после этого комиссия фактически потребовала от компании больше, чем следовало из разъяснения заказчика.

Есть у участника и претензии к тому, как комиссия объяснила свой вердикт. В опубликованном протоколе, как утверждается в жалобе, не указано, каких именно ракурсов или элементов не хватило в представленной презентации. После публикации протокола компания попросила заказчика объяснить, что конкретно было не так с ее заявкой, но получила лишь повторение прежней формулировки.

Еще одна претензия касается денежного момента. «АТОМЭКСПО» утверждает, что предложило выполнить работы дешевле начальной цены контракта (за 138 миллионов рублей), но проиграло участнику, который предложил сумму на уровне начальной — почти 145 миллионов рублей.

То есть спорный ноль за 3D-визуализацию оказался для компании принципиальным: без него ее итоговая оценка могла быть выше, а бюджет мог получить возможность сэкономить несколько миллионов рублей.

Кроме того, «АТОМЭКСПО» обнаружило возможную ошибку в расчете баллов за цену контракта. Компания просит контрольный орган отдельно проверить ценовые предложения участников и правильность расчета итоговых баллов.

3 сентября определение поставщика в части заключения контракта было приостановлено на время рассмотрения жалобы. «АТОМЭКСПО» просит отменить протокол подведения итогов от 28 августа и провести повторное рассмотрение и оценку заявок.

В компании также заявили о готовности провести ярмарку в установленные сроки, если по итогам рассмотрения жалобы ей предоставят такую возможность. В жалобе говорится, что у участника есть необходимые материальные ресурсы и оборудование для выполнения контракта.

Пока неизвестно, когда именно будет принято решение по жалобе. Времени на подготовку остается немного: монтаж по условиям закупки должен начаться 14 сентября, то есть уже через шесть дней, а сама «Кубанская ярмарка» — через десять дней после этого.